III OSK 5546/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjantów, mimo braku rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, ze względu na długi czas oczekiwania i naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop policjantów. Postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (TK) dotyczącego zgodności przepisów wyłączających stosowanie art. 115a ustawy o Policji. Mimo że TK nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia, NSA uznał, że dalsza zwłoka (ponad 2 lata) narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku WSA w Kielcach, dotyczącej odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla policjanta. Postępowanie przed NSA zostało wcześniej zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z uwagi na skierowanie przez WSA w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn. P 7/21). Pytanie dotyczyło zgodności z Konstytucją przepisów ograniczających prawo policjantów zwolnionych ze służby do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Po ponad dwuletnim oczekiwaniu na rozstrzygnięcie TK, NSA uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu licznych spraw (ponad 1000) narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania sądowego. W związku z tym, działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., NSA postanowił podjąć zawieszone postępowanie, mimo że przyczyna zawieszenia formalnie nie ustała.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, dalsza zwłoka w rozpoznaniu sprawy narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletni okres oczekiwania na odpowiedź TK, przy braku widoków na szybkie rozstrzygnięcie, uzasadnia podjęcie zawieszonego postępowania w celu zapewnienia prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw art. 9 § ust. 1
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1, 3 i 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPC art. 6 § ust. 1
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Dalsza zwłoka narusza zasadę szybkości postępowania sądowego (art. 7 p.p.s.a.). Dalsza zwłoka może naruszać art. 6 ust. 1 EKPC.
Godne uwagi sformułowania
dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw [...] narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie koliduje z wynikającą z art. 7 p.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji długotrwałego oczekiwania na rozstrzygnięcie organu konstytucyjnego, ze względu na naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy przyczyna zawieszenia jest związana z oczekiwaniem na rozstrzygnięcie TK, a zwłoka jest rażąco długa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy radzą sobie z długotrwałymi postępowaniami i jak równoważą potrzebę oczekiwania na rozstrzygnięcia konstytucyjne z prawem obywatela do szybkiego sądu.
“Prawo do szybkiego sądu ważniejsze niż czekanie na Trybunał Konstytucyjny? NSA podjął sprawę policjantów po 2 latach!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 5546/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-07-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Rafał Stasikowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Ke 156/21 - Wyrok WSA w Kielcach z 2021-03-25 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 128 § 1 pkt 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 156/21 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 4 grudnia 2020 r., nr 45/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Postanowieniem z 29 listopada 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.") zawiesił postępowanie z uwagi na przedstawienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z 21 stycznia 2021 r. Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o treści: "Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych po dniu 6 listopada 2018 r. w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. jest zgodny z art. 2, art. 8 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 190 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.". Sprawa w Trybunale Konstytucyjnym została zarejestrowana pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając na uwadze długi okres oczekiwania na udzielenie odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny (ponad 2 lata) oraz nieznany do chwili obecnej termin jej udzielenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw ze skarg policjantów w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (ponad 1000), w tym spraw, w których postępowania zostały zawieszone, narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie, a nadto koliduje z wynikającą z art. 7 p.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Dalsza zwłoka może także naruszać zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to z uwagi na wyżej wymienione powody uzasadnione jest jego podjęcie. W związku z tym, działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI