III OSK 4980/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który uchylił decyzję o powołaniu D.D. na ćwiczenia wojskowe. WSA uznał, że rozporządzenie Rady Ministrów wprowadzające obowiązkowe ćwiczenia wojskowe jest wadliwe, ponieważ nie określa okresu, na jaki ćwiczenia są wprowadzane, co narusza delegację ustawową. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że sąd pierwszej instancji popełnił błąd, pomijając analizę przepisów ustawowych (art. 58, 100, 101 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP), które mogły stanowić samodzielną podstawę prawną decyzji o powołaniu na ćwiczenia. NSA podkreślił, że nieprecyzyjność rozporządzenia nie musi prowadzić do uchylenia decyzji, jeśli istnieje odpowiednie umocowanie ustawowe. Sąd wskazał również, że przepisy ustawy określają łączny czas ćwiczeń wojskowych, co zapobiega ich bezterminowości. Ponadto, NSA uznał za niezasadny zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., wskazując, że zarzuty naruszenia przepisów procesowych muszą być powiązane z konkretnymi uchybieniami sądu pierwszej instancji. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja relacji między ustawą a rozporządzeniem w kontekście kompetencji organów administracji oraz ocena wadliwości podstawy prawnej decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyficznej materii powoływania na ćwiczenia wojskowe, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwość rozporządzenia wykonawczego, polegająca na braku określenia okresu, na jaki wprowadzono obowiązkowe ćwiczenia wojskowe, stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej o powołaniu na te ćwiczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość rozporządzenia w tym zakresie nie stanowi samoistnej podstawy do uchylenia decyzji, jeśli istnieje odpowiednie umocowanie ustawowe.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA pominął analizę przepisów ustawowych, które mogły stanowić podstawę prawną decyzji. Nieprecyzyjność rozporządzenia nie dyskwalifikuje decyzji, jeśli organ działał w granicach upoważnienia ustawowego. Dodatkowo, przepisy ustawy określają łączny czas ćwiczeń, co zapobiega ich bezterminowości.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo uchylił decyzję administracyjną, skupiając się wyłącznie na wadliwości rozporządzenia i pomijając analizę przepisów ustawowych jako potencjalnej podstawy prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nieprawidłowo uchylił decyzję, ponieważ pominął analizę przepisów ustawowych, które mogły stanowić samodzielną podstawę prawną decyzji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA powinien był zbadać, czy przepisy ustawowe (art. 58, 100, 101 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP) mogły stanowić samoistną podstawę prawną decyzji, zamiast opierać się wyłącznie na wadliwości rozporządzenia.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.o. art. 101 § ust. 5 i ust. 10
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Tekst jednolity z Dz.U. 2019 poz 1541
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie wprowadzenia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych art. § 1
Uznane przez WSA za wadliwe z powodu braku określenia okresu, na jaki wprowadzono ćwiczenia.
Pomocnicze
u.p.o.o. art. 55 § ust. 1
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o. art. 58 § ust. 1,2,3
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o. art. 100 § ust. 1 ust. 3
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA pominął analizę przepisów ustawowych jako podstawy prawnej decyzji, skupiając się jedynie na wadliwości rozporządzenia. • Nieprecyzyjność rozporządzenia nie musi prowadzić do uchylenia decyzji, jeśli istnieje odpowiednie umocowanie ustawowe. • Przepisy ustawy określają łączny czas ćwiczeń wojskowych, co zapobiega ich bezterminowości.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące wadliwości rozporządzenia jako podstawy do uchylenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Sąd całkowicie pominął natomiast pozostałe przywołane przez organ w decyzji przepisy, którymi były przepisy rangi ustawowej. • Nie przeanalizował, czy przepisy te nie mogły stanowić samoistnej podstawy prawnej decyzji w sprawie powołania skarżącego do odbycia obowiązkowych ćwiczeń wojskowych. • Nieprecyzyjność rozporządzenia w zakresie wskazanym powyżej, ostatecznie nie miała wpływu na fakt powoływania na ćwiczenia wojskowe.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Arkadiusz Windak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między ustawą a rozporządzeniem w kontekście kompetencji organów administracji oraz ocena wadliwości podstawy prawnej decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii powoływania na ćwiczenia wojskowe, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw obywatelskich i obowiązków wojskowych, a także procedury administracyjnej i sądowej. Pokazuje, jak interpretacja przepisów może wpłynąć na rozstrzygnięcie.
“Czy wadliwe rozporządzenie może unieważnić powołanie na ćwiczenia wojskowe? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.