Orzeczenie · 2024-10-10

III OSK 4947/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-10-10

NSAAdministracyjneŚredniansa

Policjaprzeniesieniestanowisko służbowerównorzędnośćpolityka kadrowakompetencje przełożonegoprawo administracyjnesłużba funkcjonariuszy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe. Funkcjonariusz został przeniesiony z L. do KWP w K. na stanowisko referenta Ogniwa [...], które zdaniem organów było równorzędne z dotychczas zajmowanym. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię przepisów ustawy o Policji dotyczących przeniesienia oraz niedostateczne wyjaśnienie przez organy zasadności i celowości przeniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji i organów administracji. Sąd podkreślił, że prawo do przenoszenia funkcjonariuszy na równorzędne lub wyższe stanowiska bez ich zgody mieści się w kompetencjach przełożonego, a kryteriami równorzędności są uposażenie i stopień etatowy. Decyzja o przeniesieniu ma charakter organizacyjno-kadrowy i nie wymaga szczegółowego postępowania wyjaśniającego w zakresie celowości przekształceń strukturalnych. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły równorzędność stanowisk i nie naruszyły przepisów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przenoszenia funkcjonariuszy Policji na inne stanowiska służbowe, w szczególności kryteriów równorzędności stanowisk i zakresu kompetencji przełożonego.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyfiki służby w Policji i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych służb lub zawodów, choć zawiera ogólne zasady interpretacji przepisów administracyjnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ jest uprawniony do przeniesienia policjanta na inne stanowisko służbowe bez jego zgody, i jakie kryteria decydują o równorzędności stanowisk?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ jest uprawniony do przeniesienia policjanta na równorzędne lub wyższe stanowisko służbowe bez jego zgody, w ramach kształtowania polityki kadrowej. Kryteriami równorzędności są uposażenie i stopień etatowy.

Uzasadnienie

Stosunek służbowy policjanta charakteryzuje się podporządkowaniem i dyspozycyjnością. Przełożony ma prawo do kształtowania polityki kadrowej, a przeniesienie na równorzędne stanowisko mieści się w tych kompetencjach. Równorzędność stanowisk ocenia się na podstawie uposażenia i stopnia etatowego, a nie identyczności obowiązków czy charakteru pracy.

Czy organ administracji ma obowiązek szczegółowo wyjaśniać celowość przekształceń strukturalnych lub organizacyjnych w jednostce Policji w postępowaniu dotyczącym przeniesienia funkcjonariusza?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie musi wyjaśniać ani udowadniać w postępowaniu administracyjnym celowości dokonywanych przekształceń strukturalnych, osobowo-kadrowych czy organizacyjnych.

Uzasadnienie

Decyzja o konieczności przeniesienia funkcjonariusza zapada przed postępowaniem jurysdykcyjnym, które jest jedynie mechanizmem wykonawczym. Organ nie musi udowadniać celowości zmian organizacyjnych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną R. S. od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (15)

Główne

u.o.P. art. 32 § 1

Ustawa o Policji

u.o.P. art. 36 § 1

Ustawa o Policji

u.o.P. art. 36 § 2

Ustawa o Policji

u.o.P. art. 37

Ustawa o Policji

Pomocnicze

k.p.a. art. 7