III OSK 4899/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. sp. z o.o. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy. Decyzja ta, utrzymując w mocy decyzję Starosty Legnickiego, zobowiązywała spółkę do sporządzenia przeglądu ekologicznego dla instalacji punktu skupu złomu. Spółka zarzucała naruszenie art. 237 Prawa ochrony środowiska (p.o.ś.) przez jego błędne zastosowanie, twierdząc, że nie wystąpiły przesłanki do nałożenia takiego obowiązku, oraz naruszenie art. 107 § 1 pkt 5 k.p.a. przez wadliwe określenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 237 p.o.ś., wystarczające jest stwierdzenie okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, co jest wyrazem zasady prewencji. Wskazał, że zebrany materiał dowodowy, w tym wyniki kontroli z 2019 r., wykazywał możliwość negatywnego oddziaływania instalacji, np. poprzez emisję hałasu i spalin. Sąd odrzucił również zarzut dotyczący błędnego powołania podstawy prawnej, uznając go za oczywistą omyłkę pisarską, która nie miała wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 237 Prawa ochrony środowiska w kontekście zasady prewencji oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Sprawa dotyczy specyficznej instalacji (punkt skupu złomu) i jej potencjalnego oddziaływania, ale zasady prawne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do zobowiązania podmiotu do sporządzenia przeglądu ekologicznego instalacji wystarczające jest stwierdzenie możliwości negatywnego oddziaływania na środowisko, czy też konieczne jest udowodnienie zaistnienia takiego oddziaływania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wystarczające jest stwierdzenie okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, zgodnie z zasadą prewencji.
Uzasadnienie
Przepis art. 237 Prawa ochrony środowiska, stosowany w ramach zasady prewencji (art. 6 ust. 1 p.o.ś.), pozwala na zobowiązanie do sporządzenia przeglądu ekologicznego już w sytuacji, gdy istnieją przesłanki wskazujące na możliwość negatywnego oddziaływania, a nie tylko gdy takie oddziaływanie zostało udowodnione. Przegląd ekologiczny służy wyjaśnieniu potencjalnych zagrożeń.
Czy błędne wskazanie roku uchwalenia ustawy w podstawie prawnej decyzji administracyjnej, stanowiące oczywistą omyłkę pisarską, stanowi naruszenie prawa procesowego mające wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pozwala na jednoznaczną identyfikację przepisów i nie wpływa na możliwość identyfikacji organu czy przepisów.
Uzasadnienie
Błędne wskazanie roku uchwalenia ustawy w podstawie prawnej decyzji, jeśli jest to oczywista omyłka pisarska i pozwala na jednoznaczną identyfikację przepisów, nie stanowi naruszenia prawa procesowego, które mogłoby skutkować uchyleniem decyzji.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.ś. art. 237
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Do nałożenia obowiązku opracowania przeglądu ekologicznego wystarczająca jest sama możliwość wystąpienia zagrożeń dla środowiska spowodowanych negatywnym oddziaływaniem instalacji.
Pomocnicze
p.o.ś. art. 3 § pkt 6 lit. b
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Definicja instalacji obejmująca urządzenia powiązane technologicznie i zlokalizowane na terenie, do którego podmiot posiada tytuł prawny.
p.o.ś. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Zasada prewencji - obowiązek zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu na środowisko przez podmioty podejmujące działalność mogącą je powodować.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
NSA uznał, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych i merytorycznych. • NSA potwierdził, że możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko jest wystarczającą przesłanką do nałożenia obowiązku sporządzenia przeglądu ekologicznego (zasada prewencji). • NSA uznał, że błędne wskazanie roku uchwalenia ustawy w podstawie prawnej było oczywistą omyłką pisarską, która nie miała wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty spółki dotyczące braku przesłanek do nałożenia obowiązku sporządzenia przeglądu ekologicznego. • Argumenty spółki dotyczące wadliwego określenia terminu przedłożenia przeglądu. • Argumenty spółki dotyczące naruszenia przepisów prawa procesowego przez organ I instancji (błędne powołanie podstawy prawnej).
Godne uwagi sformułowania
Do nałożenia obowiązku opracowania przeglądu ekologicznego wystarczająca będzie sama możliwość wystąpienia zagrożeń dla środowiska spowodowanych negatywnym oddziaływaniem instalacji na środowisko. • Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem prawnym zaskarżenia wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych, dlatego ustanowiono obowiązek sporządzania skargi kasacyjnej przez osoby mające odpowiednie przygotowanie zawodowe. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany podstawami skargi kasacyjnej, co oznacza, że zakres kontroli tego Sądu określa wnoszący skargę kasacyjną, poprzez wskazanie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 237 Prawa ochrony środowiska w kontekście zasady prewencji oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej instalacji (punkt skupu złomu) i jej potencjalnego oddziaływania, ale zasady prawne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska - obowiązku przeglądu ekologicznego, a także podkreśla rygory proceduralne związane ze skargą kasacyjną. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i ochrony środowiska.
“Czy wystarczy samo 'widmo' zanieczyszczenia, by nakazać przegląd ekologiczny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.