III OSK 4816/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.C. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej (MON). Sprawa dotyczyła świadczenia pieniężnego przysługującego żołnierzowi po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. MON stwierdził nieważność decyzji przyznającej świadczenie, argumentując, że żołnierz wypowiedział stosunek służbowy w ciągu 12 miesięcy od objęcia wyższego stanowiska służbowego, co powinno skutkować ustaleniem podstawy wymiaru świadczenia na podstawie uposażenia z poprzedniego stanowiska (art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych). WSA w Warszawie uznał argumentację MON za trafną. NSA natomiast uznał, że nie doszło do rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd kasacyjny podkreślił, że pojęcie "poprzednio zajmowanego stanowiska służbowego" w kontekście żołnierza przeniesionego do rezerwy kadrowej jest niejednoznaczne i wymaga interpretacji, co wyklucza stwierdzenie "rażącego" naruszenia prawa. NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów administracji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "rażącego naruszenia prawa" w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń żołnierzy zawodowych. Wyjaśnienie dopuszczalności rozpoznawania spraw na posiedzeniach niejawnych w okresie pandemii.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza przeniesionego do rezerwy kadrowej i interpretacji konkretnego przepisu ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pominięcie art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych przy ustalaniu świadczenia pieniężnego dla żołnierza po zwolnieniu ze służby, w sytuacji gdy żołnierz został przeniesiony do rezerwy kadrowej, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie doszło do rażącego naruszenia prawa, ponieważ pojęcie "poprzednio zajmowanego stanowiska służbowego" w kontekście przeniesienia do rezerwy kadrowej jest niejednoznaczne i wymaga interpretacji, co wyklucza stwierdzenie "rażącego" naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistości sprzeczności między przepisem a decyzją oraz cechuje się wadami o szczególnym ciężarze gatunkowym. W przypadku niejednoznaczności interpretacyjnej przepisu, zwłaszcza dotyczącego pojęcia "poprzednio zajmowanego stanowiska służbowego" w specyficznej sytuacji przeniesienia do rezerwy kadrowej, nie można mówić o oczywistym naruszeniu prawa.
Czy rozpoznanie sprawy przez WSA na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii COVID-19, na podstawie art. 15zzs4 ustawy o COVID, narusza prawo strony do wysłuchania i jawności postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii, zgodnie z przepisami szczególnymi, nie narusza podstawowych uprawnień procesowych strony, w tym prawa do sądu i jawności, zwłaszcza gdy strona miała możliwość przedstawienia stanowiska na piśmie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o COVID-19 stanowiły przepisy szczególne dopuszczające rozpoznanie spraw na posiedzeniu niejawnym, co było uzasadnione stanem epidemii. Strony nadal miały możliwość przedstawienia swoich stanowisk na piśmie, a postępowanie sądowoadministracyjne ma specyfikę, gdzie dowodzenie odbywa się głównie na podstawie akt sprawy.
Przepisy (27)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 95 § pkt 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa prawo do świadczenia pieniężnego przez okres jednego roku po zwolnieniu ze służby.
u.s.w.ż.z. art. 97a
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Reguluje podstawę wymiaru świadczenia pieniężnego w przypadku wypowiedzenia stosunku służbowego w okresie 12 miesięcy od objęcia wyższego stanowiska lub stanowiska z wyższą grupą uposażenia, nakazując przyjmowanie uposażenia z poprzednio zajmowanego stanowiska.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej – rażące naruszenie prawa.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę uchylenia decyzji lub postanowienia przez sąd administracyjny w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 10
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasadę jawności postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 90 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
uCOVID art. 15zzs4 § ust. 3 zdanie pierwsze
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa warunki ograniczania praw i wolności.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa utrzymanie w mocy własnego orzeczenia przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
u.s.w.ż.z. art. 111 § pkt 9 lit. a
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa wypowiedzenie stosunku służbowego jako jedną z przyczyn zwolnienia.
u.s.w.ż.z. art. 94
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Dotyczy odprawy przysługującej żołnierzowi zwolnionemu z zawodowej służby wojskowej.
Ustawa z dnia 11 października 2013 r. o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw
Nowelizacja wprowadzająca lub modyfikująca przepisy dotyczące służby wojskowej, w tym art. 97a.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa możliwość orzeczenia przez NSA na podstawie art. 188 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa obowiązek sądu do oceny legalności zaskarżonej decyzji w całości.
p.p.s.a. art. 134 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakaz wydawania orzeczenia na niekorzyść skarżącego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę orzekania sądu administracyjnego (akty sprawy).
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa możliwość przeprowadzenia dowodów w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak rażącego naruszenia prawa przy pierwotnym przyznaniu świadczenia pieniężnego, ze względu na niejednoznaczność interpretacyjną przepisu art. 97a u.s.w.ż.z. w kontekście przeniesienia do rezerwy kadrowej. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA poprzez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym bez uzasadnienia istotnego wpływu na wynik sprawy oraz bez możliwości przeprowadzenia rozprawy odmiejscowionej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji i WSA dotycząca rażącego naruszenia prawa poprzez niezastosowanie art. 97a u.s.w.ż.z. przy ustalaniu świadczenia. • Argumentacja dotycząca dopuszczalności rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie pandemii.
Godne uwagi sformułowania
"Rażące naruszenie prawa" wymaga oczywistości sprzeczności między przepisem a decyzją oraz cechuje się wadami o szczególnym ciężarze gatunkowym. • "Poprzednio zajmowane stanowisko służbowe" w rozumieniu art. 97a u.s.w.ż.z. wymaga interpretacji w sytuacji przeniesienia żołnierza do rezerwy kadrowej. • Przepisy ustawy o COVID-19 stanowiły przepisy szczególne dopuszczające rozpoznanie spraw na posiedzeniu niejawnym.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
sprawozdawca
Paweł Mierzejewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"rażącego naruszenia prawa\" w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń żołnierzy zawodowych. Wyjaśnienie dopuszczalności rozpoznawania spraw na posiedzeniach niejawnych w okresie pandemii."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza przeniesionego do rezerwy kadrowej i interpretacji konkretnego przepisu ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy świadczeń dla żołnierzy po zwolnieniu ze służby, co może być interesujące dla tej grupy zawodowej. Kluczowe jest rozstrzygnięcie dotyczące "rażącego naruszenia prawa" i interpretacji przepisów, co ma znaczenie dla prawników administracyjnych.
“Czy żołnierz po zwolnieniu ze służby stracił świadczenie przez niejasny przepis? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 857 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.