III OSK 481/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w O. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej nagród przyznanych pracownikom. Stowarzyszenie zwróciło się z wnioskiem o podanie informacji o nagrodach i ich wysokościach w poszczególnych miesiącach od 2020 roku. Organ wezwał do usunięcia braków wniosku na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., domagając się przedstawienia upoważnienia do reprezentowania Stowarzyszenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. WSA w Poznaniu uznał skargę na bezczynność za zasadną, zobowiązując organ do załatwienia wniosku i stwierdzając bezczynność. Sąd I instancji podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje szczególnych wymogów formalnych dla wniosku, a art. 64 § 2 k.p.a. ma zastosowanie tylko w przypadku, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną (np. odmowną). Organ nie wskazał w wezwaniu na zamiar wydania decyzji, a jedynie na braki formalne związane z reprezentacją. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że wniosek o informację publiczną jest odformalizowany, a art. 64 § 2 k.p.a. stosuje się do usuwania braków formalnych tylko wtedy, gdy organ zmierza do wydania decyzji administracyjnej, co nie miało miejsca w tym przypadku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja stosowania art. 64 § 2 k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej oraz odformalizowany charakter wniosków w tym trybie.
Dotyczy sytuacji, gdy organ wzywa do uzupełnienia braków formalnych wniosku o informację publiczną, a nie rozstrzyga sprawy decyzją.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ może wezwać do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. w zakresie wykazania umocowania do reprezentowania podmiotu, bez wskazania na zamiar wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 64 § 2 k.p.a. ma zastosowanie do usuwania braków formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej tylko wtedy, gdy organ zmierza do wydania decyzji administracyjnej (np. odmownej lub o umorzeniu postępowania). Wniosek o informację publiczną jest odformalizowany i nie wymaga wykazywania interesu prawnego.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest odformalizowana. Przepisy k.p.a., w tym art. 64 § 2, stosuje się do wniosków o informację publiczną tylko w sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, w tym umocowania do reprezentacji, nie może być stosowane w trybie art. 64 § 2 k.p.a. bez jasnego wskazania na zamiar wydania decyzji.
Jaki jest zakres stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego do wniosków o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy k.p.a. stosuje się do wniosków o udostępnienie informacji publicznej głównie w kontekście wydawania decyzji administracyjnych (np. odmownych lub o umorzeniu postępowania), w tym do usuwania braków formalnych takich wniosków, jeśli organ zmierza do wydania decyzji.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej jest co do zasady odformalizowane. Przepisy k.p.a. mają zastosowanie w ograniczonym zakresie, głównie gdy organ rozstrzyga sprawę w formie decyzji administracyjnej, co obejmuje również usuwanie braków formalnych wniosku.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o informację publiczną jest odformalizowany i nie wymaga wykazywania interesu prawnego. • Art. 64 § 2 k.p.a. stosuje się do usuwania braków formalnych wniosku o informację publiczną tylko w sytuacji, gdy organ zamierza wydać decyzję administracyjną. • Organ nie może stosować art. 64 § 2 k.p.a. do wezwania o uzupełnienie umocowania do reprezentacji bez wskazania na zamiar wydania decyzji.
Odrzucone argumenty
Organ był uprawniony do wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku o informację publiczną na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. w zakresie wykazania umocowania osoby działającej w imieniu jednostki organizacyjnej. • Ustawa wymaga badania prawidłowego umocowania do reprezentowania podmiotu składającego wniosek o informację publiczną.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o udostępnienie informacji publicznej jest wnioskiem bardzo odformalizowanym • nie można skutecznie powoływać się na zarzut niewłaściwego zastosowania prawa materialnego, o ile równocześnie nie zostaną także skutecznie zakwestionowane ustalenia faktyczne
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja stosowania art. 64 § 2 k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej oraz odformalizowany charakter wniosków w tym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wzywa do uzupełnienia braków formalnych wniosku o informację publiczną, a nie rozstrzyga sprawy decyzją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważne niuanse proceduralne dotyczące wniosków o informację publiczną i stosowania k.p.a. w takich przypadkach, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ może żądać od Stowarzyszenia "dowodu tożsamości" przy wniosku o informację publiczną?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.