III OSK 4761/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Burmistrza od wyroku WSA w Szczecinie, który nakazał gminie zorganizowanie dowozu niepełnosprawnego dziecka do niepublicznego przedszkola specjalnego. WSA uznał, że pojęcie 'najbliższego przedszkola' nie oznacza jedynie odległości geograficznej, ale placówkę najlepiej realizującą zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. NSA uchylił ten wyrok, wskazując, że WSA nie dokonał wystarczającej analizy materiału dowodowego, w szczególności nie zbadał, czy wskazana przez gminę placówka specjalna faktycznie w pełni realizuje zalecenia z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego dziecka. Sąd kasacyjny podkreślił, że obowiązek gminy dotyczy dowozu do najbliższej placówki, która najlepiej realizuje zalecenia, a nie do każdej placówki wskazanej przez rodziców. NSA zwrócił uwagę, że WSA błędnie uznał za nieistotne argumenty gminy dotyczące posiadania własnej, odpowiedniej placówki, która mogłaby być uznana za 'najbliższą' w rozumieniu ustawy Prawo oświatowe. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'najbliższego przedszkola' w kontekście obowiązku dowozu dzieci niepełnosprawnych, zasady oceny placówek przez organy gminy i sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji dzieci niepełnosprawnych objętych wychowaniem przedszkolnym i obowiązku gminy w zakresie dowozu.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy interpretować pojęcie 'najbliższego przedszkola' w kontekście obowiązku gminy zapewnienia dowozu i opieki niepełnosprawnemu dziecku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'najbliższego przedszkola' nie oznacza jedynie najbliższej odległości geograficznej, ale placówkę, która w najwyższym stopniu pozwala realizować zalecenia zawarte w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego, nawet jeśli znajduje się ona dalej lub w innej gminie.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że kluczowe jest dopasowanie placówki do zaleceń orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko odległość. Gmina ma obowiązek zapewnić dowóz do placówki, która najlepiej realizuje te zalecenia, nawet jeśli nie jest ona najbliższa geograficznie.
Czy gmina ma obowiązek zapewnić dowóz do każdej placówki wskazanej przez rodziców, jeśli uważają oni, że najlepiej ona realizuje potrzeby dziecka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek gminy dotyczy dowozu do 'najbliższego' przedszkola w rozumieniu najlepiej realizującego zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie do każdej placówki wskazanej przez rodziców.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że swoboda wyboru placówki przez rodziców nie przekłada się na bezwarunkowy obowiązek gminy zapewnienia dowozu do każdej wskazanej przez nich placówki. Obowiązek ten jest ograniczony do 'najbliższej' placówki w rozumieniu jej dopasowania do potrzeb dziecka wynikających z orzeczenia.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy w sprawie odmowy zorganizowania dowozu niepełnosprawnego dziecka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA nie dokonał wystarczającej analizy materiału dowodowego, w szczególności nie zbadał, czy wskazana przez gminę placówka faktycznie najlepiej realizuje zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie ocenił sprawę, nie konfrontując możliwości placówki wskazanej przez gminę z zaleceniami orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego i nie badając, czy placówka ta faktycznie jest 'najbliższa' w rozumieniu ustawy.
Przepisy (9)
Główne
Prawo oświatowe art. 32 § ust. 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
p.p.s.a. art. 146 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA nie zbadał wystarczająco, czy wskazana przez gminę placówka najlepiej realizuje zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. • WSA błędnie zinterpretował pojęcie 'najbliższego przedszkola', skupiając się na odległości zamiast na dopasowaniu do zaleceń orzeczenia. • WSA nieprawidłowo ocenił materiał dowodowy, nie konfrontując możliwości placówki wskazanej przez gminę z zaleceniami orzeczenia.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące konieczności konfrontacji możliwości placówki wskazanej przez gminę z placówką wskazaną przez rodziców. • Argumenty WSA, że nie ma znaczenia posiadanie przez gminę odpowiedniej placówki, która jest najbliższa miejsca zamieszkania dziecka.
Godne uwagi sformułowania
najbliższe przedszkole nie oznacza tylko i wyłącznie przedszkola położonego w najbliższej odległości od miejsca zamieszkania dziecka • Pod pojęciem tym rozumie się najbliższą placówkę, umożliwiającą jak najpełniejszą realizację zaleceń zawartych w orzeczeniu o niepełnosprawności dziecka lub orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego • obowiązkiem gminy jest zapewnienie niepełnosprawnym dzieciom pięcioletnim i sześcioletnim oraz dzieciom objętym wychowaniem przedszkolnym na podstawie art. 31 ust. 2 bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
członek
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'najbliższego przedszkola' w kontekście obowiązku dowozu dzieci niepełnosprawnych, zasady oceny placówek przez organy gminy i sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dzieci niepełnosprawnych objętych wychowaniem przedszkolnym i obowiązku gminy w zakresie dowozu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu zapewnienia edukacji i wsparcia dzieciom niepełnosprawnym oraz interpretacji przepisów prawa oświatowego przez sądy administracyjne.
“Czy 'najbliższe przedszkole' to tylko odległość? NSA rozstrzyga o dowozie dzieci niepełnosprawnych.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.