III OSK 4659/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. sp. z o.o. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Chojnicach w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych. Spółka kwestionowała sposób naliczania opłaty, twierdząc, że powinna być ona uzależniona od faktycznej liczby dni z opadami, a nie od 365 dni w roku. WSA w Gdańsku nie podzielił tego stanowiska, wyjaśniając, że opłata stała ma charakter ryczałtowy i stanowi ekwiwalent za gotowość środowiska do świadczenia usług wodnych, niezależnie od faktycznego odprowadzania wód. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Podkreślono, że opłata stała ma charakter roczny i jest naliczana według wzoru, w którym czas wyrażony w dniach powinien obejmować wszystkie dni kalendarzowe roku (365 lub 366 dni), chyba że czas korzystania z usług wodnych był krótszy niż rok z przyczyn niezależnych od podmiotu. NSA odwołał się do Ramowej Dyrektywy Wodnej i orzecznictwa TSUE, wskazując na dopuszczalność dwuczłonowego systemu opłat (stała i zmienna) oraz na to, że opłata stała nie jest powiązana z ilością faktycznie zużytej wody. Wszelkie zarzuty skargi kasacyjnej, dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, zostały uznane za niezasadne. NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie sposobu naliczania opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, interpretacja art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego.
Dotyczy specyficznego sposobu naliczania opłat stałych za wody opadowe w systemach kanalizacji deszczowej w granicach miast.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata stała za odprowadzanie wód opadowych powinna być naliczana na podstawie faktycznej liczby dni z opadami, czy też na podstawie wszystkich dni kalendarzowych roku (365/366 dni)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata stała za odprowadzanie wód opadowych powinna być naliczana na podstawie wszystkich dni kalendarzowych roku (365/366 dni), ponieważ ma ona charakter ryczałtowy i stanowi ekwiwalent za gotowość do świadczenia usług wodnych, a nie za faktyczne odprowadzenie wód.
Uzasadnienie
NSA uznał, że opłata stała ma charakter roczny i jest naliczana według wzoru, w którym czas wyrażony w dniach obejmuje wszystkie dni kalendarzowe roku, chyba że korzystanie z usług wodnych było krótsze z przyczyn niezależnych od podmiotu. Jest to zgodne z celem opłaty stałej jako swoistego abonamentu za możliwość korzystania z usług wodnych.
Czy sposób naliczania opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych na podstawie 365 dni w roku narusza przepisy Prawa wodnego oraz Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sposób naliczania opłaty stałej na podstawie 365 dni w roku jest zgodny z Prawem wodnym i nie narusza przepisów K.p.a., ponieważ interpretacja art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego jako obejmującego pełny rok kalendarzowy jest prawidłowa.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że nie ma wątpliwości interpretacyjnych co do art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego, a jego wykładnia funkcjonalna i systemowa, uwzględniająca cel opłaty stałej, prowadzi do wniosku o konieczności stosowania 365 dni. W związku z tym nie doszło do naruszenia przepisów K.p.a. dotyczących ustalania stanu faktycznego ani zasady tłumaczenia wątpliwości na korzyść strony.
Przepisy (14)
Główne
u.p.w. art. 271 § ust. 4 pkt 1
Prawo wodne
Wysokość opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i maksymalnej ilości wód. "Czas wyrażony w dniach" oznacza wszystkie dni kalendarzowe roku (365 lub 366 dni), chyba że okres korzystania z usług wodnych był krótszy z przyczyn niezależnych od podmiotu.
Dz.U. 2018 poz 2268 art. 271 § ust.4 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne - tekst jednolity
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne art. 270
Opłata za usługi wodne składa się z opłaty stałej i opłaty zmiennej.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne art. 270 § ust. 11
Opłata za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych składa się z opłaty stałej oraz opłaty zmiennej.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne art. 270 § ust. 4 pkt 1
Wysokość opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i maksymalnej ilości wód.
Dz.U. z 2017 r. poz. 2505 art. 6
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Jednostkowa stawka opłaty za usługi wodne za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych w formie opłaty stałej wynosi 2,50 zł na dobę za 1 m3/s.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata stała za odprowadzanie wód opadowych ma charakter ryczałtowy i stanowi ekwiwalent za gotowość do świadczenia usług wodnych. • Czas wyrażony w dniach w art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego oznacza wszystkie dni kalendarzowe roku (365/366 dni), chyba że okres korzystania z usług wodnych był krótszy z przyczyn niezależnych od podmiotu. • Naliczanie opłaty stałej na podstawie 365 dni jest zgodne z Ramową Dyrektywą Wodną i zasadą 'zanieczyszczający płaci'.
Odrzucone argumenty
Opłata stała powinna być naliczana na podstawie faktycznej liczby dni z opadami atmosferycznymi. • Naliczanie opłaty na podstawie 365 dni stanowi naruszenie przepisów Prawa wodnego i K.p.a. • Organ naruszył zasadę tłumaczenia wątpliwości na korzyść strony (art. 7a § 1 K.p.a.) poprzez błędną interpretację art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego.
Godne uwagi sformułowania
Opłata stała stanowi ustalany abstrakcyjnie, według określonego wzoru, ekwiwalent za gotowość środowiska do świadczenia usług określonych w pozwoleniu wodnoprawnym. • Opłata stała stanowi swoisty abonament za możliwość korzystania z usług wodnych.
Skład orzekający
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
członek
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie sposobu naliczania opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, interpretacja art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego sposobu naliczania opłat stałych za wody opadowe w systemach kanalizacji deszczowej w granicach miast.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego i opłat, który może być interesujący dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie oraz dla przedsiębiorców ponoszących tego typu opłaty.
“Opłata za deszczówkę: Czy płacisz za faktyczne opady, czy za gotowość systemu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.