III OSK 4406/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. sp. z o.o. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Inowrocławiu w przedmiocie opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych. Spółka kwestionowała sposób naliczania opłaty stałej, zarzucając naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w szczególności błędne ustalenie liczby dni dla wyliczenia tej opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że opłata stała za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, zgodnie z art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego, powinna być naliczana za cały rok kalendarzowy (365 dni), niezależnie od faktycznej ilości opadów czy dni, w których wody były odprowadzane. Taka interpretacja wynika z zasady 'użytkownik płaci' oraz celów Ramowej Dyrektywy Wodnej, która zakłada zwrot kosztów usług wodnych i zachęcanie do racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi. Sąd odwołał się do orzecznictwa TSUE, wskazując, że opłata stała stanowi rodzaj 'abonamentu' za możliwość korzystania z usług wodnych. Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a., również uznano za niezasadne, gdyż uzasadnienie wyroku WSA było wyczerpujące i zawierało wszystkie wymagane elementy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaliczanie opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, interpretacja art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego, zasada 'użytkownik płaci' w kontekście opłat za usługi wodne.
Dotyczy specyficznego uregulowania opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych w ramach Prawa wodnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata stała za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych powinna być naliczana za cały rok kalendarzowy (365 dni), czy też powinna uwzględniać faktyczną liczbę dni z opadem atmosferycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata stała powinna być naliczana za cały rok kalendarzowy (365 dni), niezależnie od faktycznej ilości opadów czy dni korzystania z usługi.
Uzasadnienie
Opłata stała stanowi 'abonament' za możliwość korzystania z usług wodnych i jest zgodna z zasadą 'użytkownik płaci' oraz celami Ramowej Dyrektywy Wodnej, które zakładają zwrot kosztów usług wodnych i zachęcanie do racjonalnego gospodarowania zasobami. Parametr czasu wyrażony w dniach musi obejmować wszystkie dni kalendarzowe roku.
Czy uzasadnienie wyroku Sądu I instancji narusza art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się do wszystkich argumentów strony?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie Sądu I instancji zawiera wszystkie wymagane elementy i poddaje się kontroli instancyjnej, a argumentacja sądu łącznie przesądza o bezzasadności zarzutów strony.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku Sądu I instancji zawiera podstawę prawną rozstrzygnięcia i wyczerpująco wyjaśnia przyczyny oddalenia skargi. Nie musi szczegółowo odnosić się do wszystkich argumentów strony, jeśli ogólna argumentacja sądu przesądza o ich bezzasadności.
Przepisy (19)
Główne
p.w. art. 271 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w. art. 270
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 270 § ust. 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 9
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.o.ś. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Konstytucja RP art. 86
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata stała za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych powinna być naliczana za cały rok kalendarzowy (365 dni) jako 'abonament' za możliwość korzystania z usług wodnych, zgodnie z zasadą 'użytkownik płaci' i celami Ramowej Dyrektywy Wodnej. • Uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 271 ust. 4 pkt 1 p.w. poprzez błędne zastosowanie przepisów prawa procesowego polegające na oddaleniu skargi w sytuacji, kiedy czynnik temporalny czasu wyrażonego w dniach nie został przez organ w sposób właściwy ustalony. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 271 ust. 4 pkt 1 p.w. poprzez niezastosowanie tego przepisu w sytuacji, gdy doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego - ustawy prawo wodne polegające na błędnym ustaleniu ilości dni dla wymierzenia opłaty stałej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 271 ust. 4 pkt 1 p.w. poprzez niezastosowanie tego przepisu w sytuacji, gdy doszło do szeregu uchybień przepisom postępowania administracyjnego po stronie organu, tj. uchybień art. 7, 77 § 1 k.p.a. polegających na nieustaleniu i nieudowodnieniu ilości dni dla ustalenia wyliczenia opłaty stałej. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 8 § 2 k.p.a. poprzez niezastosowanie przepisu ustawy procesowej zobowiązującej do uchylenia decyzji w sytuacji, gdy naruszono art. 8 § 2 k.p.a. w ten sposób, że w piśmie przedłożonym przez skarżącą spółkę organ wód polskich w identycznym postępowaniu uwzględnił w całości reklamację i przyjął dla wyliczenia opłaty stałej taką ilość dni, jaką wskazywała skarżąca spółka. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7a § 1 k.p.a. […]
Godne uwagi sformułowania
opłata stała stanowi, bowiem 'abonament' za możliwość korzystania z usług wodnych • parametr czasowy iloczynu ('czas wyrażony w dniach') musi obejmować wszystkie dni kalendarzowe roku w liczbie 365 dni (366 dni w latach przestępnych).
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
sędzia
Hanna Knysiak-Sudyka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naliczanie opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, interpretacja art. 271 ust. 4 pkt 1 Prawa wodnego, zasada 'użytkownik płaci' w kontekście opłat za usługi wodne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego uregulowania opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych w ramach Prawa wodnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych, a rozstrzygnięcie NSA precyzuje sposób naliczania opłaty stałej, co ma praktyczne znaczenie dla wielu podmiotów.
“Opłata za deszczówkę: NSA wyjaśnia, dlaczego płacisz za cały rok, nawet gdy nie padało.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.