III OSK 425/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez P. B. na pismo Komendanta Powiatowego Policji w Bełchatowie z dnia 23 kwietnia 2025 roku, w którym organ odmówił wydania kopii notatek służbowych. Skarżący domagał się zobowiązania Komendanta do udostępnienia dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lipca 2025 roku, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi zawsze bada jej dopuszczalność. W tym przypadku stwierdzono, że pismo organu z dnia 23 kwietnia 2025 roku nie spełnia wymogów decyzji administracyjnej, ponieważ nie zawiera rozstrzygnięcia w rozumieniu art. 107 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ jedynie udzielił odpowiedzi dotyczącej ilości interwencji i opisał jedną z nich, co nie wpływa wiążąco na sferę uprawnień i obowiązków strony. Ponieważ pismo to nie jest ani decyzją administracyjną, ani postanowieniem, ani innym aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja dopuszczalności skargi na pisma organów administracji, które nie są decyzjami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozstrzygnięcia w piśmie organu; nie dotyczy sytuacji, gdy pismo jest wadliwą decyzją, ale jednak decyzją.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu administracji publicznej odmawiające wydania notatek służbowych, które nie zawiera rozstrzygnięcia w rozumieniu art. 107 § 1 K.p.a., może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie stanowi decyzji administracyjnej ani innego aktu podlegającego zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada z urzędu dopuszczalność skargi. Pismo organu musi spełniać wymogi decyzji administracyjnej, w tym zawierać rozstrzygnięcie. Pismo odmawiające wydania notatek służbowych, które nie zawiera rozstrzygnięcia, nie jest aktem władczym wpływającym na uprawnienia strony i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu nie zawiera rozstrzygnięcia w rozumieniu art. 107 § 1 K.p.a. • Pismo organu nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. • Jednym z warunków dopuszczalności skargi jest więc pozostawanie sprawy, której dotyczy skarga, w kognicji sądu administracyjnego. • Pismo zawierające minimum elementów decyzji administracyjnej, a nie zawierające pozostałych wymaganych elementów wymienionych w art. 107 § 1 k.p.a., uznawane jest za akt wadliwy, ale spełniający podstawowe wymogi decyzji administracyjnej. • Rozstrzygnięcie – jako kluczowy element decyzji oraz rezultat stosowania normy prawa materialnego do konkretnego przypadku w kontekście określonych okoliczności faktycznych i materiału dowodowego – powinno być sformułowane w sposób jasny, wyraźny, jednoznaczny i zrozumiały dla stron bez uzasadnienia.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dopuszczalności skargi na pisma organów administracji, które nie są decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozstrzygnięcia w piśmie organu; nie dotyczy sytuacji, gdy pismo jest wadliwą decyzją, ale jednak decyzją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.