III OSK 4102/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła funkcjonariusza P. H., który został zwolniony ze służby w Państwowej Straży Pożarnej decyzją Komendanta Miejskiego z dnia [...] lipca 2019 r. Podstawą zwolnienia było prawomocne skazanie wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] (sygn. akt: II K 36/15) z dnia [...] marca 2018 r. za przestępstwo z art. 190 § 1 kk i inne, które jest przestępstwem umyślnym ściganym z oskarżenia publicznego. Komendant Wojewódzki utrzymał tę decyzję w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę P. H., uznając, że decyzja została wydana zgodnie z prawem, a przesłanka obligatoryjnego zwolnienia ze służby została spełniona. Sąd I instancji podkreślił, że zwolnienie nastąpiło po upływie 3 miesięcy od zaprzestania służby z powodu choroby, zgodnie z przepisami ustawy. P. H. wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 7, 7a, 8, 75, 77, 80, 110 k.p.a., art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, 151, 106 § 3, 141 § 4 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 43 ust. 2 pkt 4 u.PSP). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały skutecznie uzasadnione, a wskazane przepisy k.p.a. nie zostały sprecyzowane. NSA stwierdził, że materiał dowodowy był wystarczający do oceny przesłanek zwolnienia, a skazanie za przestępstwo z art. 190 § 1 kk jest podstawą do zwolnienia. Sąd odniósł się również do powoływanego przez skarżącego wyroku SN (IV KK 710/18), wskazując, że nie dotyczył on wyroku skazującego za czyn z art. 190 § 1 kk i zapadł po wydaniu decyzji administracyjnej. Zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. i art. 106 § 3 p.p.s.a. również uznano za niezasadne, podkreślając, że sąd administracyjny nie prowadzi postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego, a jedynie weryfikuje legalność decyzji. Ostatecznie NSA uznał, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie zostały skutecznie podniesione, ponieważ nie odnosiły się do stanu faktycznego przyjętego przez organ i niezakwestionowanego skutecznie przez skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjności zwolnienia ze służby w PSP w przypadku skazania za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego oraz zasady kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP i konkretnego przestępstwa. Interpretacja przepisów proceduralnych może być stosowana w innych sprawach sądowoadministracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawomocne skazanie funkcjonariusza za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego stanowi obligatoryjną przesłankę do zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi obligatoryjną przesłankę.
Uzasadnienie
Przepis art. 43 ust. 2 pkt 4 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej wprost stanowi, że strażaka zwalnia się ze służby w przypadku skazania prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe umyślne. Skazanie za przestępstwo z art. 190 § 1 kk jest przestępstwem ściganym z oskarżenia publicznego.
Czy sąd administracyjny jest zobowiązany do przeprowadzenia wszystkich wniosków dowodowych zgłoszonych przez stronę w skardze kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie prowadzi postępowania dowodowego w celu ustalenia stanu faktycznego, a jedynie weryfikuje legalność decyzji. Przeprowadzenie dowodu uzupełniającego jest wyjątkiem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 106 § 3 p.p.s.a., sąd administracyjny może przeprowadzić dowód uzupełniający tylko w wyjątkowych sytuacjach, gdy jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości. Wnioski o przesłuchanie świadków nie mogą być przez sąd administracyjny przeprowadzane. Nieprzeprowadzenie wnioskowanych dowodów, które nie są niezbędne do weryfikacji legalności decyzji, nie stanowi naruszenia prawa procesowego.
Czy wyrok Sądu Najwyższego wydany po dacie decyzji administracyjnej może wpłynąć na ocenę legalności tej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne dokonują kontroli prawidłowości wydania decyzji administracyjnej zgodnie z zasadą aktualności, biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny sprawy na dzień jej wydania.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy nie mógł uwzględnić wyroku SN, który zapadł po wydaniu przez niego decyzji. Sądy administracyjne kontrolują legalność decyzji na dzień jej wydania, a nie na dzień późniejszego orzeczenia sądu karnego, jeśli nie miało ono wpływu na stan faktyczny w momencie wydawania decyzji.
Przepisy (15)
Główne
u.PSP art. 43 § ust. 2 pkt 4
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Skazanie funkcjonariusza prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe umyślne jest obligatoryjną przesłanką do zwolnienia ze służby.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
k.k. art. 190 § § 1
Kodeks karny
Przestępstwo groźby karalnej, ścigane z oskarżenia publicznego na wniosek pokrzywdzonego, ale w tym przypadku ścigane z urzędu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 75
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uwzględnienia okoliczności faktycznych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji w przypadku naruszenia prawa, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek oddalenia skargi, gdy nie zasługuje ona na uwzględnienie.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia przez sąd dowodu uzupełniającego.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego jest obligatoryjną przesłanką do zwolnienia ze służby w PSP. • Sąd administracyjny nie jest zobowiązany do przeprowadzania wszystkich wniosków dowodowych, zwłaszcza tych, które nie są niezbędne do weryfikacji legalności decyzji. • Kontrola legalności decyzji administracyjnej odbywa się na dzień jej wydania, a późniejsze orzeczenia sądów nie mają wpływu na ocenę legalności decyzji, jeśli nie dotyczą stanu faktycznego z momentu jej wydania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 7a, 8, 75, 77, 80, 110 k.p.a.) poprzez niezastosowanie zasady prawdy obiektywnej, nierozstrzygnięcie wątpliwości na korzyść strony, brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a.) poprzez nieuwzględnienie skargi mimo naruszeń przepisów k.p.a. • Naruszenie art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez nieprzeprowadzenie z urzędu dowodów zawnioskowanych przez pełnomocnika. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się w uzasadnieniu do stanowiska strony i wniosków dowodowych. • Naruszenie art. 43 ust. 2 pkt 4 u.PSP poprzez jego błędne zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
skazanie funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego jest obligatoryjną przesłanką do zwolnienia ze służby • sądy administracyjne dokonują kontroli prawidłowości wydania zaskarżonej decyzji administracyjnej zgodnie z zasadą aktualności tj. biorąc pod uwagę stan faktyczny i prawny sprawy na dzień jej wydania • sąd administracyjny nie prowadzi postępowania dowodowego, którego celem jest ustalenie stanu faktycznego, a jedynie weryfikuje legalność wydanych przez organy administracji aktów
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjności zwolnienia ze służby w PSP w przypadku skazania za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego oraz zasady kontroli sądów administracyjnych nad decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza PSP i konkretnego przestępstwa. Interpretacja przepisów proceduralnych może być stosowana w innych sprawach sądowoadministracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy służb mundurowych i konsekwencji skazania za przestępstwo. Choć prawnie ugruntowana, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów.
“Zwolnienie ze służby w PSP za przestępstwo: NSA potwierdza obligatoryjność decyzji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.