III OSK 4094/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka złożyła wniosek o udostępnienie informacji publicznej, domagając się wykazu danych osobowych osób oceniających jej wniosek o dofinansowanie oraz kopii dokumentów z procedury konkursowej. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (NCBiR) odmówił udostępnienia, twierdząc, że wniosek dotyczy prywatnego interesu spółki i sporu o zwrot środków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki na bezczynność organu, uznając, że żądanie danych osobowych nie jest wnioskiem o informację publiczną, a żądanie kopii dokumentów dotyczy akt sprawy, do których spółka ma dostęp w innym trybie. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że dane osób uczestniczących w ocenie wniosków o dofinansowanie mogą stanowić informację publiczną, jeśli mają znaczenie dla interesu publicznego, a nie tylko dla prywatnego interesu wnioskodawcy. NSA podkreślił, że WSA nie dokonał właściwej analizy przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o NCBiR, a także nie zweryfikował, czy spółka faktycznie może uzyskać żądane informacje w innym postępowaniu. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych osobowych osób oceniających wnioski o dofinansowanie i procedury konkursowe, a także relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a innymi trybami dostępu do informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z NCBiR i wnioskami o dofinansowanie, ale jego zasady mogą być stosowane do innych organów i procedur, gdzie pojawia się konflikt między dostępem do informacji publicznej a ochroną danych osobowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie wykazu zawierającego dane personalne osób uczestniczących w procedurze oceny formalnej i merytorycznej wniosku o dofinansowanie, a także kopii dokumentów wytworzonych w toku tej procedury, stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek taki może stanowić wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jeśli żądane dane mają znaczenie dla interesu publicznego, a nie tylko dla prywatnego interesu wnioskodawcy. WSA błędnie uznał, że dane te nie są informacją publiczną lub że dostęp do nich jest możliwy wyłącznie w innym trybie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Dane osób sprawujących funkcje publiczne lub wykonujących zadania publiczne mogą być informacją publiczną. WSA nie dokonał właściwej analizy przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o NCBiR, a także nie zweryfikował, czy spółka faktycznie może uzyskać żądane informacje w innym postępowaniu.
Czy istnienie odrębnego trybu dostępu do informacji (np. w aktach sprawy administracyjnej) wyklucza możliwość skorzystania z ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, istnienie odrębnego trybu dostępu do informacji nie wyklucza automatycznie możliwości skorzystania z ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwłaszcza gdy odrębny tryb nie zapewnia dostępu do wszystkich żądanych informacji lub nie pozwala na ustalenie ich znaczenia dla interesu publicznego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA błędnie przyjął, iż dostęp do akt sprawy dotyczącej zwrotu środków wyklucza możliwość żądania danych osobowych oceniających w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ akta te mogą nie zawierać wszystkich żądanych informacji lub nie pozwalać na ustalenie stanowiska poszczególnych osób.
Przepisy (18)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wymienia rodzaje spraw, których mogą dotyczyć informacje o charakterze informacji publicznych, w sposób otwarty.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
ustawa o NCBiR art. 35 § 1
Ustawa o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju
ustawa o NCBiR art. 38 § 1
Ustawa o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju
ustawa o NCBiR art. 40 § 1
Ustawa o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oceny materiału dowodowego przez sąd I instancji.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. art. 22
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane osób oceniających wnioski o dofinansowanie mogą stanowić informację publiczną, jeśli mają znaczenie dla interesu publicznego. • WSA nie dokonał wszechstronnej analizy przepisów i materiału dowodowego. • Istnienie odrębnego trybu dostępu do informacji nie wyklucza zastosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wniosek o udostępnienie danych osobowych oceniających nie jest wnioskiem o informację publiczną. • Dostęp do żądanych informacji jest możliwy w ramach postępowania dotyczącego zwrotu środków.
Godne uwagi sformułowania
informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych • prawo do informacji publicznej jest zasadą, a wyjątki od niej powinny być interpretowane ściśle • nie może być automatycznie kwalifikowany jako niepodlegający regulacjom zawartym w u.d.i.p. • nie dokonał oceny żądania skarżącej w części dotyczącej przekazania jako informacji publicznej danych osobowych pracowników organu, którzy uczestniczyli w procedurze oceny formalnej oraz merytorycznej złożonego przez skarżącą spółkę wniosku o dofinansowanie w świetle podmiotowych i przedmiotowych cech informacji publicznej
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
członek
Beata Jezielska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych osobowych osób oceniających wnioski o dofinansowanie i procedury konkursowe, a także relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a innymi trybami dostępu do informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z NCBiR i wnioskami o dofinansowanie, ale jego zasady mogą być stosowane do innych organów i procedur, gdzie pojawia się konflikt między dostępem do informacji publicznej a ochroną danych osobowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście danych osobowych osób decydujących o przyznawaniu środków publicznych. Pokazuje, jak sądy interpretują granice między interesem publicznym a prywatnym.
“Czy dane oceniających wnioski o dofinansowanie to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.