III OSK 3986/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. P. na decyzję Dyrektora Narodowego Centrum Bezpieczeństwa Cyberprzestrzeni dotyczącą należności pieniężnych związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej. Spór dotyczył sposobu obliczenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i odprawy po zwolnieniu ze służby. Żołnierz został zwolniony w okresie 12 miesięcy od objęcia wyższego stanowiska służbowego, co zgodnie z art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, powodowało ustalenie podstawy wymiaru należności na podstawie uposażenia z poprzednio zajmowanego stanowiska. Organy administracji i WSA uznały, że 'uposażenie należne' oznacza uposażenie faktycznie wypłacane na poprzednim stanowisku, według stawek obowiązujących w dacie zajmowania tego stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny uznał tę wykładnię za błędną. Sąd podkreślił, że pojęcie 'należne' oznacza 'przysługujące' i powinno być ustalane według stawek obowiązujących w dacie zwolnienia ze służby, uwzględniając grupę uposażenia przypisaną do poprzedniego stanowiska, ale według aktualnych przepisów. NSA wskazał, że stosowanie stawek obowiązujących uprzednio, a także nieuwzględnianie nabytego dodatku za długoletnią służbę, narusza zasady ochrony praw słusznie nabytych (art. 2 Konstytucji RP) oraz ratio legis przepisów dotyczących uposażeń żołnierzy. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok i decyzje administracyjne, zasądzając zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących należności pieniężnych dla żołnierzy zawodowych zwalnianych ze służby, zwłaszcza w kontekście art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, oraz zasady ochrony praw słusznie nabytych.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwalnianych ze służby w określonym terminie po awansie na wyższe stanowisko służbowe.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy interpretować pojęcie 'uposażenie należne żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku służbowym' w kontekście art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, przy ustalaniu wysokości należności pieniężnych związanych ze zwolnieniem ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'uposażenie należne' oznacza uposażenie przysługujące żołnierzowi według stawek obowiązujących w dacie zwolnienia ze służby, z uwzględnieniem grupy uposażenia przypisanej do poprzedniego stanowiska, a nie uposażenie faktycznie wypłacone na poprzednim stanowisku według nieobowiązujących już stawek.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wykładnia organów i WSA, zgodnie z którą 'uposażenie należne' to uposażenie faktycznie wypłacone na poprzednim stanowisku według dawnych stawek, jest błędna. 'Należne' oznacza 'przysługujące', a wysokość uposażenia jest uzależniona od grupy uposażenia i stawek obowiązujących w dacie zwolnienia, co wynika z przepisów prawa i zasady ochrony praw nabytych.
Czy stosowanie stawek uposażenia obowiązujących przed nowelizacją rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej, w sytuacji gdy żołnierz nabył prawo do nowszych stawek, narusza zasadę ochrony praw słusznie nabytych (art. 2 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stosowanie nieobowiązujących już stawek uposażenia, zamiast nowszych, do których żołnierz nabył prawo, narusza zasadę ochrony praw słusznie nabytych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że przyjęcie stawek obowiązujących uprzednio, a także nieuwzględnienie nabytego dodatku za długoletnią służbę, jest sprzeczne z ratio legis przepisów oraz art. 2 Konstytucji RP, który chroni prawa nabyte. Żołnierz nabył prawo do stosowania znowelizowanych stawek.
Przepisy (15)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 97a
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Podstawa wymiaru należności (odprawa, ekwiwalent za urlop) w przypadku zwolnienia ze służby w ciągu 12 miesięcy od objęcia wyższego stanowiska służbowego lub stanowiska o tym samym stopniu etatowym, lecz z wyższą grupą uposażenia, jest ustalana przyjmując uposażenie należne żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku służbowym. 'Uposażenie należne' oznacza uposażenie według stawek obowiązujących w dacie zwolnienia ze służby, a nie uposażenie wypłacone na poprzednim stanowisku według dawnych stawek.
u.s.w.ż.z. art. 94
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
u.s.w.ż.z. art. 95
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 78 § ust. 1
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Wysokość uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego jest uzależniona od grupy uposażenia, do której zostało zaszeregowane zajmowane przez niego stanowisko służbowe.
u.s.w.ż.z. art. 71 § ust. 2
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Przeciętne uposażenie żołnierzy zawodowych stanowi wielokrotność kwoty bazowej, której wysokość określa ustawa budżetowa.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod rozwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ administracji stosuje się do oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych przez NSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada ochrony praw słusznie nabytych.
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia pojęcia 'uposażenie należne' przez organy i WSA, które powinno być ustalane według stawek obowiązujących w dacie zwolnienia ze służby, a nie według stawek z poprzedniego stanowiska. • Naruszenie zasady ochrony praw słusznie nabytych (art. 2 Konstytucji RP) poprzez stosowanie nieobowiązujących już stawek uposażenia i nieuwzględnianie nabytego dodatku za długoletnią służbę.
Odrzucone argumenty
Stanowisko organów i WSA, że podstawą wymiaru należności jest uposażenie faktycznie wypłacone na poprzednim stanowisku według stawek obowiązujących w dacie zajmowania tego stanowiska.
Godne uwagi sformułowania
podstawa wymiaru należności ustala się, przyjmując uposażenie należne żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku służbowym • pojęcie 'uposażenie należne' to uposażenie, które przysługiwało żołnierzowi na poprzednio zajmowanym stanowisku, w dacie zajmowania tego stanowiska, zgodnie z grupą uposażenia określoną odrębnymi przepisami i zostało mu wypłacone • ustawodawca posługuje się znamieniem czasownikowym 'należne' a nie 'wypłacone' • 'Należne' zgodnie z definicją słownika języka polskiego to 'przysługujący', 'należący się' • ratio legis tej instytucji prawa jest zgoła odmienne • zasada ochrony praw słusznie nabytych
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Arkadiusz Windak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących należności pieniężnych dla żołnierzy zawodowych zwalnianych ze służby, zwłaszcza w kontekście art. 97a ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, oraz zasady ochrony praw słusznie nabytych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwalnianych ze służby w określonym terminie po awansie na wyższe stanowisko służbowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii finansowych dla żołnierzy zwalnianych ze służby i zawiera istotną wykładnię przepisów, która może mieć wpływ na prawa nabyte żołnierzy. Jest to ciekawy przykład zastosowania zasady ochrony praw słusznie nabytych w praktyce.
“Żołnierzu, czy wiesz, jak obliczyć należności po zwolnieniu ze służby? NSA wyjaśnia!”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.