III OSK 394/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania funkcjonariusza z oddelegowania do Centrum Eksperckiego Kontrwywiadu NATO. WSA uznał, że odwołanie z oddelegowania jest sprawą osobową załatwianą w drodze decyzji administracyjnej, podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że odwołanie funkcjonariusza z oddelegowania jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, wynikającym z podległości służbowej, do którego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. NSA podkreślił, że ustawa i rozporządzenia wykonawcze wyłączyły odwołanie z oddelegowania z katalogu spraw osobowych załatwianych w formie rozkazu personalnego. W związku z tym, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania z oddelegowania jest niedopuszczalny, a postanowienie organu odmawiające przywrócenia terminu do jego złożenia było prawidłowe. NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja charakteru prawnego odwołania funkcjonariusza z oddelegowania w służbach specjalnych oraz stosowania przepisów KPA w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy SKW i SWW oraz ich oddelegowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie funkcjonariusza z oddelegowania do wykonywania zadań służbowych poza służbą jest sprawą osobową załatwianą w drodze decyzji administracyjnej, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie funkcjonariusza z oddelegowania jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, wynikającym z podległości służbowej, do którego nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Ustawa o służbie funkcjonariuszy SKW i SWW oraz rozporządzenia wykonawcze wyłączyły odwołanie z oddelegowania z katalogu spraw osobowych załatwianych w formie rozkazu personalnego. Odwołanie następuje bez zgody funkcjonariusza i jest pozostawione uznaniu Szefa SKW.
Czy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania z oddelegowania jest dopuszczalny, jeśli odwołanie nie jest załatwiane w formie decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odwołanie z oddelegowania nie jest sprawą załatwianą w drodze decyzji administracyjnej, to wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalny, a tym samym wniosek o przywrócenie terminu do jego złożenia również.
Uzasadnienie
Skoro odwołanie z oddelegowania nie podlega KPA, to nie ma możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a co za tym idzie, nie można przywrócić terminu do złożenia takiego wniosku.
Przepisy (16)
Główne
u.s.f.SKW i SWW art. 9 § ust. 1 i 3
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
u.s.f.SKW i SWW art. 15 § ust. 2
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
rozp. ws. oddelegowania art. 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie oddelegowania funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego do wykonywania zadań służbowych poza Służbą Kontrwywiadu Wojskowego
rozp. ws. oddelegowania art. 13 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie oddelegowania funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego do wykonywania zadań służbowych poza Służbą Kontrwywiadu Wojskowego
rozp. ws. przebiegu służby art. 3 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
rozp. ws. przebiegu służby art. 3 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego
Pomocnicze
k.p.a. art. 3 § § 3 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. ws. opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych
ustawa COVID-19 art. 15zzs⁴
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie funkcjonariusza z oddelegowania jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, do którego nie stosuje się KPA. • Ustawa i rozporządzenia wykonawcze wyłączyły odwołanie z oddelegowania z katalogu spraw osobowych załatwianych w formie rozkazu personalnego. • Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania z oddelegowania jest niedopuszczalny.
Odrzucone argumenty
Odwołanie z oddelegowania jest sprawą osobową załatwianą w drodze decyzji administracyjnej, podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej. • Skrócenie okresu oddelegowania wymaga wydania rozkazu personalnego. • Dowiedzenie się o wyroku WSA w analogicznej sprawie mogło stanowić ustanie przyczyny uchybienia terminowi.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie z oddelegowania jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym wynikającym z podległości służbowej • ustawodawca (...) wyłączył odwołanie z oddelegowania z katalogu spraw osobowych załatwianych w formie rozkazu personalnego, do których stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Ślusarczyk
sędzia
Teresa Zyglewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru prawnego odwołania funkcjonariusza z oddelegowania w służbach specjalnych oraz stosowania przepisów KPA w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy SKW i SWW oraz ich oddelegowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy interpretacji przepisów dotyczących służby funkcjonariuszy służb specjalnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym. Wyjaśnia granice stosowania KPA.
“Odwołanie z delegacji w służbach specjalnych – czy to decyzja administracyjna?”
Dane finansowe
WPS: 340 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.