Orzeczenie · 2021-10-28

III OSK 3908/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2021-10-28

NSAAdministracyjneWysokansa

prawo oświatowedowóz dzieciniepełnosprawnośćautyzmkształcenie specjalnenajbliższa szkołaobowiązek gminytransportorzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnegoNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Prezydenta Miasta Gniezna w sprawie dotyczącej odmowy pokrycia kosztów dowozu dziecka z autyzmem i niepełnosprawnością intelektualną do Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego (SOSW) w K. Sąd pierwszej instancji (WSA w Poznaniu) uchylił czynność Prezydenta, uznając, że pojęcie "najbliższej szkoły" w rozumieniu art. 39 ust. 4 pkt 1 Prawa oświatowego obejmuje nie tylko odległość geograficzną, ale przede wszystkim możliwość zapewnienia przez placówkę warunków do prawidłowego kształcenia dziecka zgodnie z zaleceniami zawartymi w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego. Prezydent Miasta Gniezna twierdził, że bliższe geograficznie placówki w Gnieźnie (SOSW Nr 1 i Nr 2) są w stanie przyjąć dziecko i realizować zalecenia. WSA uznał jednak, że organ nie wykazał, iż te placówki faktycznie spełniają specyficzne potrzeby dziecka, w tym konieczność zachowania stałości otoczenia i wsparcia z uwagi na autyzm. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną Prezydenta, podkreślił, że zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogą być skuteczne, jeśli nie podważają ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że gmina musi wykazać, iż bliższe placówki są w stanie zrealizować wszystkie zalecenia z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko te ogólne. Skoro Starosta Gnieźnieński, jako organ prowadzący, skierował dziecko do SOSW w K., należało to uwzględnić. NSA oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając stanowisko WSA i zasądzając koszty postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia "najbliższej szkoły" w kontekście dowozu dzieci niepełnosprawnych, obowiązki gmin w zakresie zapewnienia kształcenia specjalnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji dziecka z autyzmem i niepełnosprawnością intelektualną, ale zasady interpretacji przepisu są uniwersalne dla podobnych przypadków.

Zagadnienia prawne (2)

Jak należy interpretować pojęcie "najbliższej szkoły" w kontekście zapewnienia bezpłatnego transportu dla niepełnosprawnego ucznia, uwzględniając zarówno odległość geograficzną, jak i specyficzne potrzeby edukacyjne ucznia wynikające z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Pojęcie "najbliższej szkoły" obejmuje nie tylko odległość geograficzną, ale przede wszystkim warunki placówki umożliwiające prawidłowe kształcenie dziecka z rozpoznanym rodzajem niepełnosprawności, zgodnie z zaleceniami orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że szkoła bliższa geograficznie, ale w mniejszym stopniu pozwalająca urzeczywistnić zalecenia z orzeczenia, nie jest szkołą najbliższą. Organ gminy musi wykazać, że bliższe placówki faktycznie spełniają specyficzne potrzeby dziecka.

Czy organ gminy (Prezydent Miasta) prawidłowo ocenił, że placówki w Gnieźnie są "najbliższą szkołą" dla dziecka z autyzmem i niepełnosprawnością intelektualną, mimo skierowania go przez Starostę do ośrodka w K. specjalizującego się w edukacji dzieci autystycznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie wykazał w sposób wystarczający, że placówki w Gnieźnie spełniają kryteria "najbliższej szkoły" w rozumieniu przepisów, biorąc pod uwagę specyficzne potrzeby dziecka i zalecenia z orzeczenia.

Uzasadnienie

NSA uznał, że Prezydent Miasta nie udowodnił, iż ośrodki w Gnieźnie są w stanie zrealizować wszystkie zalecenia z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, co jest kluczowe dla określenia "najbliższej szkoły".

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Prezydenta Miasta Gniezna od wyroku WSA w Poznaniu uchylającego czynność Prezydenta w przedmiocie odmowy pokrycia kosztów dowozu dziecka do placówki oświatowej.

Przepisy (7)

Główne

Prawo oświatowe art. 39 § ust. 4 pkt 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Obowiązek gminy zapewnienia uczniom niepełnosprawnym bezpłatnego transportu do najbliższej szkoły, przy czym "najbliższa" oznacza nie tylko odległość geograficzną, ale także możliwość zaspokojenia specyficznych potrzeb edukacyjnych ucznia zgodnie z orzeczeniem.

Prawo oświatowe art. 127 § ust. 13

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, na wniosek rodziców, zapewnia mu odpowiednią formę kształcenia, uwzględniając rodzaj niepełnosprawności.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 174