III OSK 389/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.D. na postanowienie WSA w Poznaniu, które odrzuciło skargę na pismo Prezesa Sądu Rejonowego w [...] z dnia 8 sierpnia 2025 r. Pismo to informowało skarżącego, że żądana informacja, dotycząca danych o relacjach rodzinnych osób pełniących funkcje publiczne, nie stanowi informacji publicznej. WSA w Poznaniu odrzucił skargę, uznając pismo informacyjne za akt niepodlegający kognicji sądów administracyjnych, powołując się na art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez jego błędne zastosowanie, a także art. 134 § 1 i art. 135 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że pismo informacyjne organu, nawet jeśli zawiera elementy rozstrzygnięcia, nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlega kontroli sądów administracyjnych, chyba że dotyczy bezczynności organu. W ocenie NSA, pismo Prezesa Sądu Rejonowego było aktem informacyjnym, a nie decyzją administracyjną, dlatego WSA prawidłowo odrzucił skargę. Zarzuty naruszenia art. 134 § 1 i art. 135 p.p.s.a. uznano za wadliwie skonstruowane i niezasadne. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że pisma informacyjne organów nie są decyzjami administracyjnymi podlegającymi kontroli sądów administracyjnych, a także zasady skutecznego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację publiczną, gdzie organ odpowiada pismem informacyjnym zamiast decyzją.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informacyjne organu, informujące o tym, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej, podlega kontroli sądów administracyjnych jako decyzja administracyjna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informacyjne organu, nawet jeśli zawiera rozstrzygnięcie i podpis, nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i nie podlega kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie przewidują wszczynania postępowania administracyjnego kończącego się decyzją w przypadku, gdy organ uznaje, że informacja nie jest informacją publiczną. W takiej sytuacji organ powinien poinformować wnioskodawcę pismem informacyjnym. Takie pismo nie wywołuje skutków prawnych decyzji administracyjnej i nie podlega kognicji sądów administracyjnych, chyba że dotyczy bezczynności organu.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej, dotyczące niezastosowania lub błędnego zastosowania przepisów art. 134 § 1 i art. 135 p.p.s.a., są skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania poprzez ich 'niezastosowanie' lub 'pominięcie' są wadliwie skonstruowane i nieskuteczne. Ponadto, zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. nie znajduje zastosowania w przypadku odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że formułowanie zarzutu skargi kasacyjnej jako naruszenie przepisu prawa 'poprzez jego niezastosowanie' czy 'pominięcie' jest niedopuszczalne. Zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. wymagał wykazania, że sąd pierwszej instancji rozpoznał inną sprawę lub przekroczył granice sprawy, czego w niniejszej sytuacji nie stwierdzono. Zarzut naruszenia art. 135 p.p.s.a. jest zasadny tylko w przypadku uwzględnienia skargi, a nie jej odrzucenia.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informacyjne organu nie jest decyzją administracyjną podlegającą kontroli sądów administracyjnych. • Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania były wadliwie skonstruowane i nieskuteczne.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie. • Zarzuty naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i nierozpoznanie istoty sprawy. • Zarzuty naruszenia art. 135 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i nieusunięcie skutków naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
nie tytuł pisma, lecz jego treść determinuje uznanie go za decyzję administracyjną • pismo informacyjne o tym, że żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, nie podlega kognicji sądów administracyjnych • nie można twierdzić o wydaniu w nim decyzji administracyjnej • nie wywołuje ono żadnego skutku prawnego, który jest elementem konstytutywnym dla decyzji administracyjnej • nie jest dopuszczalne w świetle brzmienia art. 174 p.p.s.a. formułowanie zarzutu skargi kasacyjnej jako naruszenie przepisu prawa 'poprzez jego niezastosowanie' czy 'pominięcie'
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma informacyjne organów nie są decyzjami administracyjnymi podlegającymi kontroli sądów administracyjnych, a także zasady skutecznego formułowania zarzutów w skardze kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację publiczną, gdzie organ odpowiada pismem informacyjnym zamiast decyzją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą granic kontroli sądów administracyjnych nad pismami organów w sprawach dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy pismo informacyjne organu to decyzja administracyjna? NSA wyjaśnia granice kontroli sądów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.