III OSK 3836/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uchylił postanowienie Ministra stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby. Podstawą uchylenia przez WSA było wcześniejsze uchylenie przez ten sąd postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną Ministra, stwierdził, że zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu stanowi przesłankę wznowieniową (art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a.) wobec postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu, nie jest uzasadniony. Sąd podkreślił, że art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. ma zastosowanie do postanowień i że uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, z uwagi na niewyjaśnienie kwestii prawidłowości doręczenia rozkazu, uzasadniało uwzględnienie skargi. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w kontekście uchylenia przez sąd postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, a także zasady rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zostało uchylone przez sąd, co skutkuje koniecznością ponownego rozpatrzenia kwestii terminowości odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie przez sąd administracyjny postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stanowi podstawę do uchylenia postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, z uwagi na niewyjaśnienie kwestii prawidłowości doręczenia rozkazu, stanowi podstawę do uwzględnienia skargi na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny orzekający w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest związany treścią ostatecznego postanowienia o odmowie przywrócenia terminu. Jeśli to postanowienie zostało uchylone przez sąd, występują przesłanki wznowieniowe (art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a.), co obliguje sąd do wyeliminowania z obrotu prawnego postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu.
Jaki jest zakres związania sądu administracyjnego zarzutami i wnioskami skargi oraz podstawą prawną?
Odpowiedź sądu
Sąd I instancji rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, co oznacza, że może uwzględnić skargę z powodu innych uchybień niż te podniesione w skardze.
Uzasadnienie
Art. 134 § 1 p.p.s.a. uprawnia i obliguje sąd do wykroczenia poza granice zaskarżenia, a brak związania zarzutami i wnioskami skargi pozwala na badanie zgodności z prawem zaskarżonego aktu z innych powodów.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wznawia się postępowanie, gdy decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione. Przepis ma zastosowanie także do postanowień (art. 126 k.p.a.).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu doręczania pism.
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis o stosowaniu przepisów o wznowieniu postępowania do postanowień.
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 3 w zw. z ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Podstawa do skierowania sprawy na posiedzenie niejawne.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu jedynie nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 204 § 1 w zw. z art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
Dz. U. z 2018 r., poz. 265 art. 14 § 1 pkt 2 lit. b
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stanowi podstawę do uwzględnienia skargi na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu, zgodnie z art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zarzucił naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu stanowi przesłankę wznowieniową, podczas gdy odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd I instancji rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stanowi podstawę do uwzględnienia skargi. • Doręczenie decyzji jest bowiem czynnością, z której dokonaniem związane są określone skutki, a jednym z nich jest rozpoczęcie biegu terminu do dokonania określonej czynności procesowej.
Skład orzekający
Beata Jezielska
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w kontekście uchylenia przez sąd postanowienia o odmowie przywrócenia terminu, a także zasady rozpoznawania sprawy przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie o odmowie przywrócenia terminu zostało uchylone przez sąd, co skutkuje koniecznością ponownego rozpatrzenia kwestii terminowości odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, w szczególności relacji między postanowieniem o stwierdzeniu uchybienia terminu a postanowieniem o odmowie przywrócenia terminu.
“Kiedy uchylenie odmowy przywrócenia terminu otwiera drzwi do odwołania? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.