III OSK 3619/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Obrony Narodowej (MON) odmawiającą uchylenia orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej (CWKL), które uznało skarżącego za trwale niezdolnego do zawodowej służby wojskowej. Skarżący wnioskował o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., powołując się na nowe okoliczności faktyczne i dowody, które miały istnieć przed wydaniem orzeczenia. CWKL i MON odmówiły uchylenia orzeczenia, argumentując, że nowe dowody (opinie lekarskie) powstały po dacie wydania orzeczenia, a zatem nie spełniają przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. WSA uznał, że nadzwyczajne tryby wzruszania ostatecznych decyzji administracyjnych z k.p.a. nie mają zastosowania do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich, ponieważ kwestia ta jest odrębnie uregulowana w § 25 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 czerwca 2015 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej. Zgodnie z tym przepisem, MON może uchylić orzeczenie WKL w trybie nadzoru. WSA stwierdził, że skoro tryb z art. 145 k.p.a. nie ma zastosowania, organ powinien był odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Minister Obrony Narodowej wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię art. 145 k.p.a. w zw. z art. 61a k.p.a. oraz § 25 rozporządzenia, a także naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podzielił stanowisko WSA, że § 25 rozporządzenia MON wprowadza szczególny, wyłączny tryb nadzoru nad orzeczeniami wojskowych komisji lekarskich, co wyklucza stosowanie art. 145 k.p.a. NSA podkreślił, że racjonalny ustawodawca, wprowadzając odrębny tryb, nie przewidziałby możliwości stosowania innych nadzwyczajnych środków prawnych. W związku z tym, organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., gdyż wyłączenie stosowania art. 145 k.p.a. stanowiło 'inną uzasadnioną przyczynę' uniemożliwiającą wszczęcie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie wyłączności trybu nadzoru przewidzianego w rozporządzeniu MON dla orzeczeń wojskowych komisji lekarskich i wykluczenie stosowania art. 145 k.p.a.
Dotyczy specyficznej materii orzeczeń wojskowych komisji lekarskich.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej mają zastosowanie nadzwyczajne tryby wzruszania decyzji administracyjnych przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego, w szczególności tryb wznowienia postępowania (art. 145 k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich nie mają zastosowania nadzwyczajne tryby wzruszania decyzji administracyjnych przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego, w tym tryb wznowienia postępowania. Kwestia ta jest odrębnie uregulowana w § 25 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 czerwca 2015 r., który przewiduje specjalny tryb nadzoru.
Uzasadnienie
Ustawodawca, wprowadzając § 25 rozporządzenia MON, stworzył szczególny, odrębny tryb nadzoru nad orzeczeniami wojskowych komisji lekarskich, określając podmioty uprawnione, zakres i przesłanki jego zastosowania. Ten szczególny tryb wyklucza stosowanie ogólnych przepisów k.p.a. dotyczących wznowienia postępowania. W przypadku braku możliwości zastosowania art. 145 k.p.a., organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Czy w sytuacji, gdy wniosek o wznowienie postępowania nie może być rozpatrzony z powodu braku zastosowania art. 145 k.p.a., organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., jeśli istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania, takie jak wyłączenie stosowania przepisów k.p.a. do danego rodzaju orzeczeń.
Uzasadnienie
Wyłączenie stosowania art. 145 k.p.a. do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich stanowi 'inną uzasadnioną przyczynę' w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a., z powodu której postępowanie nie może być wszczęte. Organ jest związany treścią wniosku i nie może samodzielnie modyfikować trybu ani przepisów, na podstawie których ma być on rozpatrzony.
Przepisy (15)
Główne
Dz.U. 2015 poz. 761 § § 25
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 3 czerwca 2015 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach
Reguluje odrębny tryb nadzoru nad orzeczeniami wojskowych komisji lekarskich, który jest wyłączny i wyklucza stosowanie przepisów k.p.a. o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis umożliwiający odmowę wszczęcia postępowania, gdy istnieją inne uzasadnione przyczyny, w tym wyłączenie stosowania przepisów k.p.a.
Pomocnicze
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wznowienia postępowania, który nie ma zastosowania do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący wznowienia postępowania z powodu nowych okoliczności, który nie ma zastosowania do orzeczeń wojskowych komisji lekarskich.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Norma ustrojowa określająca wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa właściwość sądów administracyjnych do kontroli administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący środków stosowanych przez sąd w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy.
P.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający treść rozstrzygnięcia organu II instancji w k.p.a., nieadresowany do sądu.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący uchylenia decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
P.p.s.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zakończenia wznowionego postępowania w k.p.a., nieadresowany do sądu.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada związania NSA podstawami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyłączne zastosowanie § 25 rozporządzenia MON jako specjalnego trybu nadzoru nad orzeczeniami wojskowych komisji lekarskich, co wyklucza stosowanie art. 145 k.p.a. • Wyłączenie stosowania art. 145 k.p.a. stanowi 'inną uzasadnioną przyczynę' odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 145 k.p.a. w zw. z art. 61a k.p.a. oraz § 25 rozporządzenia MON. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 1 § 1 i 2 P.u.s.a., art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 P.p.s.a., art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) P.p.s.a. i art. 135 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca wprowadził unormowanie szczególne – odrębny tryb nadzoru • możliwość wzruszenia orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej może nastąpić wyłącznie w trybie określonym w omówionym wyżej przepisie • wyłączenie stosowania art. 145 k.p.a. wobec ostatecznych orzeczeń wojskowych komisji lekarskich stanowi 'inną uzasadnioną przyczynę' w rozumieniu art. 61a § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Przemysław Szustakiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wyłączności trybu nadzoru przewidzianego w rozporządzeniu MON dla orzeczeń wojskowych komisji lekarskich i wykluczenie stosowania art. 145 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii orzeczeń wojskowych komisji lekarskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej możliwości zaskarżania orzeczeń wojskowych komisji lekarskich, co ma znaczenie dla żołnierzy zawodowych. Wyjaśnia relację między przepisami ogólnymi (k.p.a.) a przepisami szczególnymi (rozporządzenie MON).
“Czy żołnierz może wznowić postępowanie dotyczące zdolności do służby wojskowej? NSA wyjaśnia kluczowe ograniczenia proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.