III OSK 3588/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił wniosek o nadanie klauzuli prawomocności wyrokowi, wskazując na brak podstaw prawnych i odrębne procedury dla stwierdzenia prawomocności i wykonalności orzeczeń sądu administracyjnego.
Pełnomocnik D.P. złożył wniosek o nadanie klauzuli prawomocności punktowi 2 wyroku NSA oddalającego skargę kasacyjną, który dotyczył zasądzenia kosztów postępowania. Sąd uznał wniosek za niedopuszczalny, wyjaśniając, że orzeczenia NSA są prawomocne z chwilą wydania i nie podlegają zaskarżeniu. Wskazano również, że w przypadku kosztów postępowania, przepisy p.p.s.a. regulują kwestię wykonalności odrębnie, a w razie potrzeby nadania klauzuli wykonalności, właściwy jest sąd rejonowy.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek D.P. o nadanie klauzuli prawomocności punktowi 2 wyroku NSA z dnia 5 kwietnia 2022 r., który oddalił skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] od wyroku WSA w Krakowie. Punkt 2 wyroku dotyczył zasądzenia od Komendanta na rzecz D.P. kwoty 360 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Sąd administracyjny uznał wniosek za niedopuszczalny. Wyjaśniono, że zgodnie z art. 168 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), orzeczenie staje się prawomocne, gdy nie przysługuje środek odwoławczy. Orzeczenia NSA są prawomocne z chwilą wydania, a art. 169 p.p.s.a. nie ma zastosowania. Ponadto, jeśli chodziło o klauzulę wykonalności dla kosztów, to zgodnie z art. 228 p.p.s.a., koszty zasądzone w postępowaniu administracyjnym podlegają egzekucji bez nadawania klauzuli. W przypadku niewykonania, klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy zgodnie z art. 781 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego. Wobec braku podstaw prawnych do rozpoznania wniosku przez sąd administracyjny, został on odrzucony na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek jest niedopuszczalny.
Uzasadnienie
Orzeczenia NSA są prawomocne z chwilą wydania i nie podlegają zaskarżeniu, co wyłącza stosowanie art. 169 p.p.s.a. Kwestie wykonalności kosztów regulowane są odrębnie, a w razie potrzeby nadania klauzuli wykonalności, właściwy jest sąd rejonowy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 168 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.
p.p.s.a. art. 228
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzone w postępowaniu przed sądem administracyjnym koszty sądowe podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności.
k.p.c. art. 781 § 2
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
Tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 169
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania w przypadku orzeczeń NSA.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
p.p.s.a. art. 64 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia NSA są prawomocne z chwilą wydania. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują nadawania klauzuli prawomocności orzeczeniom NSA. Koszty postępowania administracyjnego podlegają egzekucji bez nadawania klauzuli wykonalności. Właściwość do nadania klauzuli wykonalności kosztów zasądzonych przez sąd administracyjny przysługuje sądowi rejonowemu.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego (zarówno wyroki, jak i postanowienia) nie podlegają zaskarżeniu, gdyż stają się prawomocne z chwilą ich wydania zasądzone w postępowaniu przed sądem administracyjnym koszty sądowe podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawomocności i wykonalności orzeczeń sądów administracyjnych, w szczególności w zakresie kosztów postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o klauzulę prawomocności, a nie samego rozstrzygnięcia merytorycznego sprawy o ekwiwalent.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawomocnością i wykonalnością orzeczeń, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 3588/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-11-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-01-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mirosław Wincenciak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane III SA/Kr 79/20 - Wyrok WSA w Krakowie z 2020-07-30 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 168 § 1, art. 169 i art. 228 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 1964 nr 43 poz 296 art. 781 § 2 Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D.P. o nadanie klauzuli prawomocności pkt 2 wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 3588/21 oddalającego skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 lipca 2020 r. sygn. akt III SA/Kr 79/20 w sprawie ze skargi D.P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 5 grudnia 2019 r. nr 245/EU-O/2019 w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia odrzucić wniosek. Uzasadnienie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 3588/21, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 lipca 2020 r. sygn. akt III SA/Kr 79/20 w sprawie ze skargi D.P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 5 grudnia 2019 r. nr 245/EU-O/2019 w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, oddalił skargę kasacyjną (pkt 1); zasądził od Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] na rzecz D.P. kwotę 360 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego (pkt 2). Odpis w/w wyroku, wraz z uzasadnieniem, został doręczony pełnomocnikowi D.P. w dniu 11 kwietnia 2022 r. (ZPO – karta nr 88 akt sądowych sprawy). Pismem z dnia 10 października 2022 r. pełnomocnik D.P. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o nadanie pkt 2 w/w wyroku "klauzuli prawomocności" oraz doręczenie wyroku "wraz z klauzulą prawomocności" na adres prowadzonej Kancelarii. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest niedopuszczalny. Stosownie do treści art. 168 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego (zarówno wyroki, jak i postanowienia) nie podlegają zaskarżeniu, gdyż stają się prawomocne z chwilą ich wydania i nie przysługuje od nich zwyczajny środek odwoławczy. W związku z tym przepis art. 169 p.p.s.a., dotyczący stwierdzenia prawomocności orzeczenia na wniosek strony, nie znajduje w niniejszej sprawie zastosowania. Wniosek taki podlega zatem odrzuceniu. Ponadto wskazać należy, iż jeśli pełnomocnikowi wnioskodawcy chodzi w istocie o nadanie klauzuli wykonalności (a nie "klauzuli prawomocności") pkt 2 w/w wyroku (a więc postanowienia w zakresie kosztów postępowania kasacyjnego), to zgodnie z art. 228 p.p.s.a., zasądzone w postępowaniu przed sądem administracyjnym koszty sądowe podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności. Podkreślenia wymaga, iż przepisy p.p.s.a. nie zawierają unormowania dotyczącego żądanego przez stronę postępowania klauzulowego. W przypadku natomiast niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych wyrokiem kosztów sądowych stosuje się regulację określoną w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 1805 ze zm.), która w art. 781 § 2 stanowi, że tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika, a jeśli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy, w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą – sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż brak jest podstawy prawnej do rozpoznania wniosku pełnomocnika D.P. z dnia 10 października 2022 r. przez sąd administracyjny, co w konsekwencji czyni go niedopuszczalnym. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI