III OSK 3500/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie przeniesienia z Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej do dalszego pełnienia służby w Szkole Głównej Służby Pożarniczej. Skarżący kwestionował decyzję Komendanta Głównego PSP o przeniesieniu go z urzędu, zarzucając niewłaściwe zastosowanie art. 37c ust. 2 ustawy o PSP i pominięcie art. 38 tej ustawy, który reguluje przeniesienie na niższe stanowisko służbowe. Sąd pierwszej instancji uznał, że kontrola sądowa decyzji personalnych jest ograniczona i że przeniesienie z urzędu jest dopuszczalne bez zgody strażaka. Podkreślił, że decyzja o przeniesieniu do innej jednostki organizacyjnej nie jest równoznaczna z mianowaniem na stanowisko, a wymaga odrębnego aktu mianowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził, że art. 37c ust. 2 ustawy o PSP pozwala na przeniesienie strażaka z urzędu do innej jednostki organizacyjnej w tej samej miejscowości, pozostawiając to uznaniu właściwego organu. Sąd wyjaśnił, że przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej nie jest równoznaczne z przeniesieniem na niższe stanowisko służbowe w rozumieniu art. 38 ustawy o PSP, ponieważ wiąże się z koniecznością nowego mianowania przez przełożonego właściwego dla nowej jednostki organizacyjnej. W związku z tym, zarzuty skargi kasacyjnej uznano za niezasadne, a skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przeniesień służbowych funkcjonariuszy Straży Pożarnej, zakresu kontroli sądowej decyzji personalnych oraz relacji między decyzją o przeniesieniu a aktem mianowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej i przepisów tej ustawy. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych z podobnymi regulacjami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przeniesienie funkcjonariusza Straży Pożarnej do innej jednostki organizacyjnej w tej samej miejscowości, na podstawie art. 37c ust. 2 ustawy o PSP, może nastąpić z urzędu, bez zgody funkcjonariusza i czy jest to równoznaczne z przeniesieniem na niższe stanowisko służbowe w rozumieniu art. 38 ustawy o PSP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przeniesienie funkcjonariusza Straży Pożarnej do innej jednostki organizacyjnej w tej samej miejscowości na podstawie art. 37c ust. 2 ustawy o PSP może nastąpić z urzędu, bez zgody funkcjonariusza. Nie jest to równoznaczne z przeniesieniem na niższe stanowisko służbowe w rozumieniu art. 38 ustawy o PSP, ponieważ wymaga odrębnego aktu mianowania na nowe stanowisko przez właściwego przełożonego nowej jednostki organizacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przeniesienie z urzędu do innej jednostki organizacyjnej jest władczym uprawnieniem organu służbowego, pozostawionym jego uznaniu, a stosunek służbowy strażaka cechuje podporządkowanie i dyspozycyjność. Podkreślono, że decyzja o przeniesieniu jedynie obliguje organ podległy do wydania aktu mianowania na nowe stanowisko, a ocena równorzędności stanowisk może nastąpić dopiero w kontekście decyzji mianującej. Stwierdzono, że przeniesienie do innej jednostki organizacyjnej powoduje utratę mocy prawnej dotychczasowego mianowania i wymaga nowego mianowania, co nie jest przeniesieniem na niższe stanowisko w rozumieniu art. 38 ustawy.
Przepisy (17)
Główne
ustawa o PSP art. 37c § ust. 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
ustawa o PSP art. 37d § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o PSP art. 38 § ust. 1 - 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 32 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 33
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 32 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 32 § ust. 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 28a § ust. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 31
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 32 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 36
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 37c ust. 2 ustawy o PSP z pominięciem art. 38 ust. 1-3 tej ustawy. • Błędna wykładnia art. 38 ust. 1-3 ustawy o PSP, prowadząca do pominięcia go przy wykładni treści normatywnej art. 37c ust. 2 tej ustawy.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest władny do oceny celowości zmian kadrowych i organizacyjnych w jednostkach PSP, nie może również ingerować w politykę kadrową tej formacji. • Przeniesienie strażaka - w przypadkach określonych w art. 37c ust. 2 i ust. 3 ustawy o PSP - jest możliwe i dopuszczalne bez jego zgody, czy też bez wniosku samego zainteresowanego, właśnie na zasadzie przeniesienia "z urzędu". • Decyzja o przeniesieniu strażaka do innej jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej stanowi akt nadrzędnego organu służbowego, obligujący organ podległy organizacyjnie, tj. kierownika jednostki organizacyjnej, do której strażak został przeniesiony, do mianowania przeniesionego strażaka na konkretne stanowisko służbowe. • Nie można bowiem przyjąć, że decyzja o mianowaniu strażaka na dane stanowisko służbowe, podjęta przez przełożonego jednostki organizacyjnej PSP, w której pełnił on dotychczasową służbę, będzie wiążąca dla przełożonego nowej jednostki organizacyjnej PSP, do której strażak został przeniesiony.
Skład orzekający
Olga Żurawska-Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przeniesień służbowych funkcjonariuszy Straży Pożarnej, zakresu kontroli sądowej decyzji personalnych oraz relacji między decyzją o przeniesieniu a aktem mianowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej i przepisów tej ustawy. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych służb mundurowych z podobnymi regulacjami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i interpretacyjnych związanych z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i pracy służb mundurowych.
“Przeniesienie strażaka z urzędu – czy zawsze wymaga zgody? NSA wyjaśnia.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.