III OSK 3445/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.M. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej (CKL) o niezdolności do służby w Państwowej Straży Pożarnej (PSP). Mazowiecka Rejonowa Komisja Lekarska uznała skarżącego za niezdolnego do służby z powodu nosicielstwa [...] (§ 111 pkt 2 załącznika do rozporządzenia) oraz przewlekłego [...] (§ 111 pkt 5 załącznika do rozporządzenia), kwalifikując oba schorzenia do kategorii N (niezdolny). CKL utrzymała to orzeczenie w mocy. WSA oddalił skargę, wskazując, że komisje lekarskie są zobowiązane do stosowania wykazu chorób i ułomności, a interpretacja skarżącego, że można to robić pomocniczo, jest chybiona. NSA rozpoznał skargę kasacyjną, w której skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego (błędną wykładnię art. 33 ust. 1 u.k.l. w zw. z Konstytucją RP) oraz naruszenie przepisów postępowania (niewystarczające uzasadnienie). NSA uznał skargę za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że istotą orzeczenia komisji lekarskiej jest stwierdzenie przydatności do służby na podstawie wykazu chorób, a nie tylko ocena stanu zdrowia. Stwierdzone u skarżącego nosicielstwo [...] i przewlekłe [...] zgodnie z § 111 pkt 2 i 5 załącznika do rozporządzenia dyskwalifikują go jako kandydata do PSP, a okoliczności takie jak brak potrzeby leczenia czy subiektywne przekonanie o zdolności nie mają znaczenia. Zarzuty dotyczące naruszenia Konstytucji RP oraz przepisów postępowania (w tym lakoniczności uzasadnienia CKL) również uznano za chybione, gdyż uzasadnienie było wystarczające do wyjaśnienia stanowiska organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących oceny zdolności do służby w Państwowej Straży Pożarnej przez komisje lekarskie, w szczególności znaczenie wykazu chorób i ułomności oraz obowiązek stosowania się do niego przez organy.
Dotyczy specyficznej procedury oceny kandydatów do służby w PSP i interpretacji konkretnego rozporządzenia wykonawczego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie, lecz potwierdza ugruntowane stanowisko.
Zagadnienia prawne (2)
Czy komisja lekarska może orzec o niezdolności do służby w Państwowej Straży Pożarnej wyłącznie na podstawie wykazu chorób, pomijając ocenę aktualnego stanu zdrowia i faktycznej zdolności do pełnienia służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, komisja lekarska jest zobowiązana do stosowania wykazu chorób i ułomności, a stwierdzone schorzenia, które zgodnie z tym wykazem dyskwalifikują kandydata, przesądzają o jego niezdolności do służby, niezależnie od innych okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że istotą orzeczenia komisji lekarskiej jest stwierdzenie przydatności do służby na podstawie obowiązującego wykazu chorób, a nie tylko ocena stanu zdrowia. Stwierdzone u kandydata schorzenia, które zgodnie z wykazem kwalifikują go do kategorii N (niezdolny), automatycznie dyskwalifikują go do służby w PSP.
Czy uzasadnienie orzeczenia Centralnej Komisji Lekarskiej było wystarczające?
Odpowiedź sądu
Tak, mimo że było lakoniczne, wyjaśniało w sposób klarowny podstawę prawną i stanowisko organu, co było wystarczające w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie o zdolności do służby ma charakter związany i jest zdeterminowane badaniami lekarskimi.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie orzeczenia CKL, choć zwięzłe, było wystarczające, ponieważ jasno przedstawiło podstawę prawną i stanowisko organu. W sprawach dotyczących zdolności do służby, gdzie rozstrzygnięcie jest związane z wynikami badań, takie uzasadnienie jest akceptowalne.
Przepisy (17)
Główne
u.k.l. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
u.k.l. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
załącznik do rozporządzenia art. 111 § pkt 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 października 2018 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służbie Ochrony Państwa
Kwalifikuje nosicielstwo [...] do kategorii N (niezdolny) dla kandydatów do PSP.
załącznik do rozporządzenia art. 111 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 października 2018 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służbie Ochrony Państwa
Kwalifikuje przewlekłe [...] do kategorii N (niezdolny) dla kandydatów do PSP.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.k.l. art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
u.k.l. art. 47 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 60
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 33 ust. 1 u.k.l. w zw. z art. 60 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz niewłaściwe zastosowanie art. 5 ust. 1 i art. 33 ust. 3 u.k.l. w zw. z § 111 pkt 2 załącznika do rozporządzenia, polegające na przyjęciu, iż o niezdolności skarżącego do służby w PSP można orzec z pominięciem oceny aktualnego stanu zdrowia i faktycznej zdolności do pełnienia służby w PSP, tj. wyłącznie wskutek automatycznego zastosowania przepisów znajdujących się w załączniku do rozporządzenia. • Naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 11, art. 107 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., poprzez błędne uznanie, że zaskarżone orzeczenie organu drugiej instancji jest prawidłowe i nie zostało wydane z naruszeniem w/w przepisów k.p.a., w sytuacji, gdy w przedmiotowej sprawie doszło do sporządzenia niewystarczającego uzasadnienia faktycznego i prawnego kwestionowanego rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
istotą orzeczenia komisji lekarskiej nie jest stwierdzenie stanu zdrowia osoby objętej badaniem, ale stwierdzenie przydatności do służby w PSP na podstawie wykazu chorób i ułomności • Kandydat do służby w PSP musi bowiem wykazywać się odpowiednimi predyspozycjami fizycznymi oraz psychicznymi. • Nie mają przy tym znaczenia takie okoliczności jak: rozpoznanie przewlekłego [...] w dzieciństwie (tzw. [...]), brak potrzeby leczenia przeciwwirusowego, czy subiektywne przekonanie skarżącego, iż jest on w pełni gotowy do służby w PSP.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny zdolności do służby w Państwowej Straży Pożarnej przez komisje lekarskie, w szczególności znaczenie wykazu chorób i ułomności oraz obowiązek stosowania się do niego przez organy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury oceny kandydatów do służby w PSP i interpretacji konkretnego rozporządzenia wykonawczego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie, lecz potwierdza ugruntowane stanowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i sprawami dotyczącymi służb mundurowych, ponieważ precyzuje zasady oceny zdolności do służby i znaczenie przepisów wykonawczych.
“Czy choroba z dzieciństwa może na zawsze zamknąć drzwi do kariery w Straży Pożarnej? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.