III OSK 3238/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy wniosku Z.M. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Zielonki z dnia 29 września 2022 r. nr [...], nakazującej usunięcie odpadów. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 7 marca 2023 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 4 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 605/23 oddalił skargę skarżącego. Skarżący wniósł następnie skargę kasacyjną od tego wyroku. W piśmie z dnia 20 maja 2025 r. Z.M. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Zielonki. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek na posiedzeniu niejawnym, postanowił wstrzymać wykonanie wskazanej decyzji. Sąd powołał się na art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który pozwala na wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA uznał, że skarżący uprawdopodobnił te przesłanki, wskazując na szacowany koszt usunięcia odpadów w wysokości około 1 000 000 zł, który znacząco przewyższa roczne dochody skarżącego i jego małżonki (około 256 000 zł w 2024 r.). Sąd podkreślił, że na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania niedopuszczalna jest merytoryczna ocena zaskarżonego aktu, a argumenty dotyczące prawidłowości określenia adresata obowiązków nie mogły wpłynąć na ocenę wniosku o ochronę tymczasową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście sytuacji finansowej strony.
Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i finansowej skarżącego; nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu pierwszej instancji jest dopuszczalny, gdy decyzja ta została utrzymana w mocy przez organ odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji jest dopuszczalny, a jego uwzględnienie oznacza, że obowiązki nałożone decyzją organu I instancji, utrzymaną w mocy decyzją organu odwoławczego, nie mogą podlegać egzekucji do czasu zakończenia postępowania przed NSA.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że choć wniosek powinien formalnie dotyczyć decyzji organu odwoławczego, to wstrzymanie decyzji organu I instancji jest skuteczne w odniesieniu do egzekucji nałożonych obowiązków.
Jakie przesłanki muszą być spełnione, aby wstrzymać wykonanie decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wykonanie zaskarżonego aktu można wstrzymać, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sytuacja majątkowa skarżącego, gdzie koszt wykonania decyzji (ok. 1 mln zł) wielokrotnie przewyższa jego roczne dochody, uprawdopodabnia wystąpienie znacznej szkody finansowej.
Czy na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji można dokonywać merytorycznej oceny zaskarżonego aktu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na etapie oceny wniosku o wstrzymanie wykonania niedopuszczalna jest merytoryczna ocena zaskarżonego aktu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter tymczasowy i nie może zastępować merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy ani wpływać na jego treść.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji jest dopuszczalne, mimo że formalnie wniosek powinien dotyczyć decyzji organu odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sytuacja majątkowa skarżącego w relacji do kosztów usunięcia odpadów, wskazująca na ryzyko znacznej szkody finansowej.
Odrzucone argumenty
Nieprawidłowe określenie adresata obowiązków w decyzji nakazującej usunięcie odpadów (uznane za kwestię merytoryczną niedopuszczalną na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania).
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • koszt wykonania nałożonych obowiązków może kilkukrotnie przekroczyć wysokość rocznych dochodów w gospodarstwie domowym skarżącego
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście sytuacji finansowej strony."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej i finansowej skarżącego; nie rozstrzyga merytorycznie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie przepisów o wstrzymaniu wykonania decyzji administracyjnych, pokazując, jak sąd bierze pod uwagę sytuację finansową strony w kontekście potencjalnej szkody.
“Milionowy koszt usunięcia odpadów wstrzymany przez NSA. Kluczowa sytuacja finansowa strony.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.