III OSK 2910/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego. Odmowa wynikała z faktu, że skarżący w dacie składania wniosku o dodatek mieszkaniowy (również z mocą wsteczną) nie posiadał tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. Sąd I instancji uznał, że art. 15zzzib ustawy covidowej umożliwia przyznanie dodatku z mocą wsteczną, ale nie zwalnia z obowiązku posiadania tytułu prawnego w dacie składania wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał, że wykładnia art. 15zzzib ust. 3 ustawy covidowej powinna prowadzić do wniosku, iż ocena spełnienia przesłanek do przyznania dodatku mieszkaniowego powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu faktycznego istniejącego w okresie objętym wnioskiem, nawet jeśli w dacie jego złożenia wnioskodawca nie posiadał już tytułu prawnego do lokalu. NSA podkreślił, że celem przepisu było zapobieżenie negatywnym skutkom pandemii i umożliwienie osobom, które miały problemy ze złożeniem wniosku w terminie, uzyskania świadczenia za okres, gdy spełniały warunki. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje administracyjne, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który ma zastosować się do wykładni NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych w kontekście stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego oraz możliwości przyznawania świadczeń z mocą wsteczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z COVID-19 i może być mniej istotne po zakończeniu stanu epidemii.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, na podstawie art. 15zzzib ustawy covidowej, konieczne jest posiadanie tytułu prawnego do lokalu także na dzień złożenia wniosku, czy tylko w okresie, za który świadczenie ma zostać przyznane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ocena spełnienia przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną nie obejmuje wymogu posiadania tytułu do lokalu aktualnego w dacie składania wniosku, lecz powinna uwzględniać stan faktyczny istniejący w okresie objętym wnioskiem.
Uzasadnienie
Przepis art. 15zzzib ustawy covidowej stanowi podstawę przyznania świadczenia z mocą wsteczną i modyfikuje ogólne przesłanki przyznania dodatku, umożliwiając uwzględnienie stanu z okresu poprzedzającego złożenie wniosku, w celu zapobieżenia negatywnym skutkom pandemii.
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować poszczególne 6-miesięczne okresy stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, czy wyłącznie okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną złożony w określonym terminie może obejmować okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku, zgodnie z intencją ustawodawcy.
Uzasadnienie
Wniosek skarżącego obejmował okres od 1 listopada 2022 r. do 30 kwietnia 2023 r., co stanowiło okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku w dniu 2 stycznia 2023 r. Trafnie zarzucono naruszenie przepisów dotyczących okresu, za który można przyznać dodatek.
Przepisy (8)
Główne
ustawa covidowa art. 15 zzzib § ust. 1-3, ust. 5
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Umożliwia przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, przy czym ocena spełnienia przesłanek powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu z okresu objętego wnioskiem, a nie daty jego złożenia.
u.d.m. art. 2 § ust. 1 pkt 1-5
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
Określa przesłanki przyznania dodatku mieszkaniowego, w tym wymóg posiadania tytułu prawnego do lokalu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 15zzzib ustawy covidowej powinna uwzględniać stan faktyczny z okresu objętego wnioskiem o dodatek mieszkaniowy, a nie datę złożenia wniosku. • Wniosek o dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną może obejmować okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że posiadanie tytułu prawnego do lokalu w dacie złożenia wniosku jest warunkiem koniecznym do przyznania dodatku mieszkaniowego, nawet z mocą wsteczną.
Godne uwagi sformułowania
ocena spełnienia przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu jaki istniał w okresie objętym wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego, nawet jeżeli w dacie złożenia wniosku skarżący nie posiadał już tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia del. WSA
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia NSA
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatków mieszkaniowych w kontekście stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego oraz możliwości przyznawania świadczeń z mocą wsteczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z COVID-19 i może być mniej istotne po zakończeniu stanu epidemii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i jego interpretacji w kontekście przepisów nadzwyczajnych wprowadzonych podczas pandemii, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną: czy brak tytułu prawnego do lokalu przekreśla szansę na świadczenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.