III OSK 2909/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej T. D. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną za okres od listopada 2020 r. do kwietnia 2022 r. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie spełniał przesłanek do przyznania dodatku, ponieważ w dacie składania wniosku (2 stycznia 2023 r.) nie posiadał tytułu prawnego do lokalu, mimo że w okresie, o który się ubiegał, tytuł ten posiadał. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując skargę kasacyjną, skupił się na interpretacji art. 15zzzib ustawy covidowej. Sąd uznał, że chociaż przepisy te umożliwiają przyznanie dodatku z mocą wsteczną, to nie zwalniają z wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu w dacie składania wniosku. Ponadto, NSA stwierdził, że okres, za który można ubiegać się o dodatek z mocą wsteczną, musi bezpośrednio poprzedzać dzień złożenia wniosku, a nie może być dowolnie wybrany z okresów stanu epidemii. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając w istocie rozstrzygnięcie sądu niższej instancji, choć z częściowo odmiennym uzasadnieniem w kwestii interpretacji przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków mieszkaniowych z mocą wsteczną w kontekście przepisów covidowych, w szczególności wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu oraz okresu, za który można wnioskować.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z pandemią COVID-19. Interpretacja okresu wstecznego może być stosowana analogicznie do innych świadczeń przyznawanych z mocą wsteczną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, na podstawie art. 15zzzib ustawy covidowej, wymaga posiadania tytułu prawnego do lokalu także na dzień złożenia wniosku, czy tylko w okresie, za który świadczenie ma zostać przyznane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Posiadanie tytułu prawnego do lokalu jest wymagane zarówno w okresie, za który przyznawany jest dodatek, jak i w dacie składania wniosku.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy covidowe umożliwiające przyznanie dodatku z mocą wsteczną nie zwalniają z podstawowego wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu, który musi być aktualny w dacie składania wniosku.
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować dowolnie wybrany okres, czy tylko okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Okres, za który można ubiegać się o dodatek z mocą wsteczną, musi bezpośrednio poprzedzać dzień złożenia wniosku.
Uzasadnienie
NSA zinterpretował art. 15zzzib ust. 5 ustawy covidowej w powiązaniu z art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wskazując, że okres wsteczny skraca 6-miesięczny okres przyznawania świadczenia, co oznacza, że musi on bezpośrednio poprzedzać datę złożenia wniosku.
Przepisy (8)
Główne
ustawa covidowa art. 15 zzzib § ust. 1-3, ust. 5
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
u.d.m. art. 2 § ust. 1 pkt 1 i 5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Pomocnicze
u.d.m. art. 7 § ust. 1, ust. 5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie tytułu prawnego do lokalu jest warunkiem koniecznym do przyznania dodatku mieszkaniowego, nawet jeśli wniosek dotyczy okresu wstecznego. • Okres, za który można przyznać dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną, musi bezpośrednio poprzedzać dzień złożenia wniosku.
Odrzucone argumenty
Przepisy covidowe pozwalają na przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną bez wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu w dacie składania wniosku. • Wnioskodawca może wybrać dowolny okres wsteczny (np. 6 miesięcy) stanu epidemii/zagrożenia epidemicznego, niezależnie od daty złożenia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Sformułowanie 'dodatek mieszkaniowy (...) może zostać przyznany z mocą wsteczną' (...) nakazuje przyjąć, iż ocena spełnienia przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną nie obejmuje wymogu posiadania określonego w art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych tytułu do lokalu, aktualnego w dacie składania wniosku. • Wolą ustawodawcy wyraźnie wynikającą z treści ww. przepisu było umożliwienie złożenia wniosku obejmującego (przynajmniej częściowo) okres miniony. • Okres poprzedzający dzień złożenia wniosku' z art. 15zzzib ust. 2 ustawy covidowej powinien być rozumiany jako okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, a nie jako dowolnie wybrany przez wnioskodawcę okres 6-miesięczny.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia del. WSA
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia NSA
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków mieszkaniowych z mocą wsteczną w kontekście przepisów covidowych, w szczególności wymogu posiadania tytułu prawnego do lokalu oraz okresu, za który można wnioskować."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z pandemią COVID-19. Interpretacja okresu wstecznego może być stosowana analogicznie do innych świadczeń przyznawanych z mocą wsteczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia socjalnego i interpretacji przepisów wprowadzonych w specyficznym kontekście pandemii, co może być interesujące dla osób ubiegających się o podobne świadczenia lub prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną: czy utrata tytułu prawnego do lokalu przekreśla szanse na świadczenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.