III OSK 2900/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji o środowisku. Fundacja domagała się informacji o zgłaszanych przez stronę społeczną postulatach, wnioskach i uwagach dotyczących gospodarki leśnej, rezultatach tych działań oraz komunikacji z organem. Nadleśniczy uznał, że wniosek nie dotyczy informacji o środowisku i pozostawił go bez rozpoznania. WSA w Opolu uznał jednak, że żądane informacje mieszczą się w definicji informacji o środowisku i jego ochronie, zobowiązując organ do ich udostępnienia lub wydania decyzji odmownej. W skardze kasacyjnej Nadleśniczy zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku oraz przepisów postępowania, twierdząc m.in. że wniosek stanowił nadużycie prawa do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że informacje dotyczące konsultacji społecznych w zakresie gospodarki leśnej, w tym modyfikacji planów, są informacją o środowisku w rozumieniu ustawy, zgodnie z szeroką interpretacją wynikającą z przepisów krajowych i unijnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie szerokiej interpretacji pojęcia 'informacja o środowisku' w kontekście gospodarki leśnej i konsultacji społecznych, a także zasad stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji o środowisku.
Orzeczenie dotyczy specyficznego trybu udostępniania informacji o środowisku i nie wyłącza możliwości stosowania innych przepisów w odmiennych sytuacjach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wnioski dotyczące konsultacji społecznych w zakresie gospodarki leśnej, w tym dotyczące modyfikacji planów, stanowią informację o środowisku podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioski dotyczące konsultacji społecznych w zakresie gospodarki leśnej, w tym dotyczące modyfikacji planów, stanowią informację o środowisku i jego ochronie w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o konsultacjach społecznych, zgłaszaniu uwag i współuczestniczeniu strony społecznej w decyzjach o gospodarce leśnej, które odbyły się poza procesem tworzenia planu urządzenia lasu, mieszczą się w pojęciu informacji o środowisku i jego ochronie. Lasy są elementem środowiska, a plan urządzenia lasu jest kluczowym dokumentem związanym z aspektami środowiskowymi i ochronnymi gospodarki leśnej.
Czy wniosek o udostępnienie informacji o konsultacjach społecznych w zakresie gospodarki leśnej może stanowić nadużycie prawa do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie stanowi nadużycia prawa do informacji publicznej, a organ nie wykazał, na czym miałoby polegać naruszenie przepisów konstytucyjnych w tym kontekście.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił zarzut nadużycia prawa do informacji, wskazując, że organ nie wykazał naruszenia przepisów konstytucyjnych ani ustawowych w kontekście szerokiego zakresu prawa do informacji o środowisku. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie miały zastosowania, gdyż wniosek złożono w trybie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie do postępowania w sprawie udostępniania informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy k.p.a. mają zastosowanie jedynie w przypadku odmowy udostępnienia informacji o środowisku w drodze decyzji lub przekazania wniosku podmiotowi, w którego posiadaniu znajduje się żądana informacja.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że tryb udostępniania informacji o środowisku reguluje Dział II ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Przepisy k.p.a. nie miały zastosowania w tej sprawie, ponieważ nie wydano decyzji ani nie przekazano wniosku.
Przepisy (20)
Główne
u.o.u.i.ś. art. 9 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.ś. art. 4
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.u.i.ś. art. 12 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.ś. art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.ś. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.u.i.ś. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
P.o.ś. art. 3 § pkt 39
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
u.o.l. art. 1 § pkt 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.o.l. art. 6 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski dotyczące konsultacji społecznych w zakresie gospodarki leśnej stanowią informację o środowisku. • Lasy są elementem środowiska, a plan urządzenia lasu jest dokumentem związanym z ochroną środowiska. • Prawo do informacji o środowisku ma szeroki zakres, gwarantowany konstytucyjnie. • Przepisy k.p.a. nie mają zastosowania w postępowaniu o udostępnienie informacji o środowisku, chyba że wydano decyzję lub przekazano wniosek.
Odrzucone argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji o konsultacjach społecznych nie jest informacją o środowisku. • Wniosek stanowi nadużycie prawa do informacji publicznej. • Wniosek dotyczy informacji przetworzonej. • Organ nie dopuścił się bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określonych ustawą • prima facie można odnieść wrażenie, że art. 9 ust. 1 u.d.i.ś. zawiera zamknięty katalog informacji podlegających udostępnieniu, jednakże z art. 74 ust. 3 Konstytucji RP [...] wynika, że prawo to ma znacznie szerszy zakres • udostępnienie informacji o środowisku jest regułą, a odstępstwa od niej mają charakter wyjątkowy
Skład orzekający
Beata Jezielska
sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie szerokiej interpretacji pojęcia 'informacja o środowisku' w kontekście gospodarki leśnej i konsultacji społecznych, a także zasad stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji o środowisku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego trybu udostępniania informacji o środowisku i nie wyłącza możliwości stosowania innych przepisów w odmiennych sytuacjach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji o środowisku, które jest często przedmiotem sporów. Wyrok precyzuje zakres tej informacji w kontekście gospodarki leśnej, co jest istotne dla organizacji pozarządowych i społeczeństwa.
“Czy konsultacje społeczne w lasach to informacja o środowisku? NSA odpowiada.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.