III OSK 2894/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T. D. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na decyzję odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną za okres od marca do sierpnia 2020 r. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie spełniał przesłanek do przyznania dodatku, ponieważ w dacie składania wniosku (2 stycznia 2023 r.) nie posiadał tytułu prawnego do lokalu, a okres wskazany we wniosku (marzec-sierpień 2020 r.) był zbyt odległy. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie art. 15zzzib ustawy covidowej, twierdząc, że ocena przesłanek powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu z okresu objętego wnioskiem, a nie z daty jego złożenia. NSA zgodził się, że przepis art. 15zzzib ustawy covidowej modyfikuje ogólne przesłanki przyznawania dodatku, umożliwiając ocenę stanu faktycznego z okresu wskazanego we wniosku, nawet jeśli wnioskodawca utracił tytuł prawny do lokalu. Jednakże NSA podkreślił, że art. 15zzzib ust. 5 ustawy covidowej, interpretowany w powiązaniu z art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, oznacza, iż okres objęty wnioskiem z mocą wsteczną musi bezpośrednio poprzedzać dzień złożenia wniosku, a nie może być dowolnie wybrany z okresu pandemii. Ponieważ wniosek skarżącego dotyczył okresu odległego od daty jego złożenia, NSA uznał skargę kasacyjną za bezzasadną i oddalił ją, mimo częściowo błędnego uzasadnienia wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków mieszkaniowych z mocą wsteczną w okresie pandemii COVID-19, w szczególności ograniczeń czasowych dotyczących okresu wnioskowania.
Dotyczy specyficznej regulacji wprowadzonej w związku z pandemią COVID-19 (art. 15zzzib ustawy covidowej) i może mieć ograniczoną stosowalność po zakończeniu obowiązywania tych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, na podstawie art. 15zzzib ust. 1-3 ustawy covidowej, wymaga posiadania tytułu do lokalu także na dzień złożenia wniosku, czy tylko w okresie, za który świadczenie ma zostać przyznane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ocena spełnienia przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną nie obejmuje wymogu posiadania tytułu do lokalu aktualnego w dacie składania wniosku, lecz uwzględnia stan faktyczny z okresu wskazanego we wniosku.
Uzasadnienie
Przepis art. 15zzzib ustawy covidowej stanowi przepis szczególny, który modyfikuje ogólne zasady przyznawania dodatku mieszkaniowego, umożliwiając ocenę stanu faktycznego z okresu wskazanego we wniosku, nawet jeśli wnioskodawca utracił tytuł prawny do lokalu w międzyczasie.
Czy wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować dowolnie wybrane 6-miesięczne okresy stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, czy wyłącznie okres bezpośrednio poprzedzający złożenie wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną może obejmować wyłącznie okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Interpretacja art. 15zzzib ust. 5 ustawy covidowej, w powiązaniu z art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, wskazuje, że okres wsteczny skraca 6-miesięczny okres przyznawania dodatku na przyszłość, co oznacza, że okres wnioskowany musi bezpośrednio poprzedzać złożenie wniosku.
Przepisy (8)
Główne
ustawa covidowa art. 15 zzzib § ust. 1-3, ust. 5
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Umożliwia przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, przy czym ocena przesłanek powinna uwzględniać stan z okresu objętego wnioskiem, a okres ten musi bezpośrednio poprzedzać złożenie wniosku.
u.d.m. art. 2 § ust. 1 pkt 1-5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Określa przesłanki przyznania dodatku mieszkaniowego, w tym wymóg posiadania tytułu prawnego do lokalu.
Pomocnicze
u.d.m. art. 7 § ust. 5
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych
Określa 6-miesięczny okres przyznawania dodatku mieszkaniowego, który może być skrócony przez przyznanie dodatku z mocą wsteczną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną musi dotyczyć okresu bezpośrednio poprzedzającego dzień złożenia wniosku, a nie dowolnie wybranego okresu z czasu pandemii.
Odrzucone argumenty
Przepis art. 15zzzib ustawy covidowej pozwala na przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną za dowolnie wybrany okres, nawet jeśli nie poprzedza on bezpośrednio złożenia wniosku. • Ocena przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną powinna nastąpić wyłącznie z uwzględnieniem stanu faktycznego z okresu objętego wnioskiem, bez względu na posiadanie tytułu prawnego do lokalu w dacie składania wniosku.
Godne uwagi sformułowania
ocena spełnienia przesłanek określonych w art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych powinna nastąpić z uwzględnieniem stanu jaki istniał w okresie objętym wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego • okres poprzedzający dzień złożenia wniosku z art. 15zzzib ustawy covidowej powinien być rozumiany jako okres bezpośrednio poprzedzający dzień złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z mocą wsteczną, a nie jako dowolnie wybrany przez wnioskodawcę okres 6-miesięczny.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia del. WSA
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia NSA
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania dodatków mieszkaniowych z mocą wsteczną w okresie pandemii COVID-19, w szczególności ograniczeń czasowych dotyczących okresu wnioskowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej regulacji wprowadzonej w związku z pandemią COVID-19 (art. 15zzzib ustawy covidowej) i może mieć ograniczoną stosowalność po zakończeniu obowiązywania tych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów wprowadzonych w związku z pandemią, co może być interesujące dla osób, które doświadczyły podobnych trudności. Wyjaśnia istotne ograniczenia w dostępie do świadczeń socjalnych.
“Dodatek mieszkaniowy z mocą wsteczną – czy można wnioskować o świadczenie za dowolny okres z czasów pandemii?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.