III OSK 2866/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D. C. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Głównego Geodety Kraju (GUGiK) odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie pism organu z ostatnich 24 miesięcy związanych z problemem występowania w bazach danych geometrii obiektów w postaci łuków lub okręgów. Organ odmówił udostępnienia informacji z pkt 2 wniosku, uznając ją za informację przetworzoną, dla której skarżący nie wykazał szczególnej istotności dla interesu publicznego. WSA w Warszawie zgodził się ze stanowiskiem organu, podkreślając, że przygotowanie takiej informacji wymagałoby znaczącego nakładu pracy (przeszukanie ok. 10 000 dokumentów i analiza ich treści pod kątem specyficznego kryterium), co kwalifikuje ją jako informację przetworzoną. Skarżący nie wykazał również, aby uzyskanie tej informacji było szczególnie istotne dla interesu publicznego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, szczegółowo omówił pojęcie informacji publicznej przetworzonej, przywołując liczne orzecznictwo. Sąd uznał, że żądana informacja, ze względu na szeroki zakres czasowy i specyficzne kryterium wyszukiwania, wymagałaby od organu ponadstandardowego nakładu pracy analitycznej i organizacyjnej, co uzasadnia jej kwalifikację jako informacji przetworzonej. NSA potwierdził, że skarżący nie wykazał szczególnej istotności tej informacji dla interesu publicznego, co jest warunkiem jej udostępnienia w takim przypadku. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając wyrok WSA za prawidłowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku obszernych i specyficznych wniosków skierowanych do organów administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wnioskowana informacja wymagała analizy dużej liczby dokumentów pod kątem nietypowego kryterium. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do prostych wniosków o udostępnienie istniejących dokumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia pism organu z ostatnich 24 miesięcy związanych z konkretnym, specyficznym problemem technicznym (występowanie w bazach danych geometrii obiektów w postaci łuków lub okręgów) stanowi informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie to stanowi informację przetworzoną, ponieważ wymaga od organu przeszukania obszernego zbioru dokumentów (ponad 10 000 pism) i dokonania analizy ich treści pod kątem specyficznego kryterium, co wykracza poza standardowe czynności organu i wymaga ponadstandardowego nakładu pracy.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo zdefiniował informację przetworzoną jako taką, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w żądanym kształcie, a jej wytworzenie wymaga czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych, ponadstandardowego nakładu pracy, zaangażowania dodatkowych sił i środków, a także może być jakościowo nową informacją lub wymagać zgromadzenia i przekształcenia znacznej ilości dokumentów, zakłócając normalny tok działania organu.
Czy w przypadku żądania informacji przetworzonej, wnioskodawca musi wykazać jej szczególną istotność dla interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioskodawca musi wykazać, że udostępnienie informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, aby uzasadnić zaangażowanie znacznych środków organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przygotowanie informacji przetworzonej wiąże się ze zmniejszeniem wydajności organu w zakresie jego podstawowych zadań. Dlatego też, dla zrównoważenia tego, wnioskodawca musi wykazać, że może ją wykorzystać dla interesu publicznego. W tej sprawie skarżący nie wykazał takiej istotności.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje informację przetworzoną, która wymaga od organu ponadstandardowych działań analitycznych i organizacyjnych, a jej udostępnienie uzależnione jest od wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 i ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów stawianych uzasadnieniu wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia wyroku przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutki oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady przekonywania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji administracyjnej.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy sposobu udostępniania informacji publicznej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Żądana informacja nie jest informacją przetworzoną. • Organ wadliwie zastosował art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. • WSA naruszył przepisy postępowania (art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Pojęcie "informacji publicznej przetworzonej" jest pojęciem nieostrym i nie zostało przez ustawodawcę zdefiniowane. • Informacja publiczna przetworzona to taka informacja publiczna, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste. • Każda osoba zatrudniona w organie administracji publicznej ma przede wszystkim działać na rzecz realizacji jego ustawowych zadań. Przygotowywanie informacji publicznej celem jej udostępnienia nie mieści się stricte w zakresie zadań Głównego Geodety Kraju.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Maciej Kobak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku obszernych i specyficznych wniosków skierowanych do organów administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie wnioskowana informacja wymagała analizy dużej liczby dokumentów pod kątem nietypowego kryterium. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do prostych wniosków o udostępnienie istniejących dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale skupia się na niuansach interpretacji pojęcia 'informacji przetworzonej', co jest kluczowe dla prawników zajmujących się tym obszarem. Pokazuje, jak szerokie wnioski mogą napotkać na bariery proceduralne.
“Czy każdy dokument to informacja publiczna? NSA wyjaśnia, kiedy organ może odmówić dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.