III OSK 2862/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej odmawiającą wypłaty świadczenia z tytułu delegowania do czasowego pełnienia służby funkcjonariuszowi K.T. Sąd uznał, że faktyczna zmiana miejsca pełnienia służby, nawet bez formalnego rozkazu personalnego, powinna być kwalifikowana jako delegowanie, co rodzi uprawnienia do świadczeń. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. NSA podkreślił, że rozkaz dzienny kierujący funkcjonariusza do innej miejscowości oraz faktyczne wykonywanie tam służby przez okres około półtora roku, mimo braku rozkazu personalnego, mogą uzasadniać przyznanie należności z tytułu delegowania na podstawie art. 117 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego były niezasadne, a uzasadnienie wyroku WSA spełniało wymogi formalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących delegowania funkcjonariuszy służb mundurowych i przyznawania świadczeń z tego tytułu, zwłaszcza w kontekście braku formalnych rozkazów personalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i przepisów wewnętrznych, ale może być pomocne w analogicznych sprawach innych służb.
Zagadnienia prawne (2)
Czy faktyczne wykonywanie służby w innej miejscowości, bez formalnego rozkazu personalnego o delegowaniu, uzasadnia przyznanie funkcjonariuszowi świadczeń z tytułu delegowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, faktyczne wykonywanie służby w innej miejscowości, potwierdzone rozkazem dziennym i rzeczywistym pełnieniem obowiązków, może stanowić podstawę do przyznania świadczeń z tytułu delegowania, nawet jeśli nie wydano formalnego rozkazu personalnego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że rozkaz dzienny kierujący funkcjonariusza do innej miejscowości oraz faktyczne wykonywanie tam służby przez dłuższy okres (ponad półtora roku) mogą uzasadniać przyznanie należności z tytułu delegowania, zgodnie z art. 117 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej, niezależnie od braku formalnego rozkazu personalnego.
Czy uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie niezbędne elementy, pozwalając na odtworzenie toku rozumowania sądu i kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające, ponieważ zawierało opis stanu sprawy, zarzuty stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienie, co umożliwiało ocenę zgodności z prawem zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Przepisy (18)
Główne
u.s.g. art. 117 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
u.s.g. art. 36
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
rozp. MSWiA z 2006 r. art. 20
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie należności funkcjonariuszy Straży Granicznej za podróże służbowe, przeniesienia lub delegowania
rozp. MSWiA z 2006 r. art. 21
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie należności funkcjonariuszy Straży Granicznej za podróże służbowe, przeniesienia lub delegowania
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwych organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach art. 5 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwych organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach art. 5 § ust. 1 i ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie właściwych organów i jednostek organizacyjnych Straży Granicznej w sprawach wynikających ze stosunku służbowego funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz trybu postępowania w tych sprawach art. 4 § ust. 2 pkt 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Faktyczne wykonywanie służby w innej miejscowości, potwierdzone rozkazem dziennym i rzeczywistym pełnieniem obowiązków, może stanowić podstawę do przyznania świadczeń z tytułu delegowania, nawet jeśli nie wydano formalnego rozkazu personalnego.
Odrzucone argumenty
Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie spełniało wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. • Niewłaściwa wykładnia art. 117 ust. 2 ustawy o Straży Granicznej przez WSA, polegająca na przyjęciu, że do delegowania wystarcza sam fakt wykonywania czynności służbowej w innej miejscowości, bez znaczenia pozostaje brak rozkazu personalnego.
Godne uwagi sformułowania
nie można było zaakceptować koncepcji, że funkcjonariusz może stale pełnić obowiązki poza miejscem wskazanym w akcie mianowania, a uzyskanie świadczeń jest warunkowane zachowaniem odpowiedniej formy delegowania (wydanie rozkazu personalnego) • nie zapewniał gwarancji ochrony przyznanych ustawowo funkcjonariuszom danej służby mundurowej uprawnień • nie mogło mieć decydującego znaczenia, że skarżący [...] wskazywał jako miejsce pełnienia służby miejscowość [...]. Potwierdza to tylko, iż w danym miejscu w istocie realizował obowiązki • rozstrzygnięcie w przedmiocie delegowania funkcjonariusza jest aktem władczym o charakterze wewnętrznym, wynikającym z podległości służbowej funkcjonariusza.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Artur Kuś
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących delegowania funkcjonariuszy służb mundurowych i przyznawania świadczeń z tego tytułu, zwłaszcza w kontekście braku formalnych rozkazów personalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Straży Granicznej i przepisów wewnętrznych, ale może być pomocne w analogicznych sprawach innych służb.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów uprawnień funkcjonariuszy służb mundurowych i interpretacji przepisów dotyczących delegowania, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Delegowanie bez rozkazu? Funkcjonariusz Straży Granicznej wygrał świadczenia mimo braku formalności.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.