III OSK 2861/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej, R. B., który utracił prawo do uposażenia za okres zwolnienia lekarskiego z powodu wykonywania pracy zarobkowej na rzecz Urzędu Gminy. Organ pierwszej instancji, a następnie organ odwoławczy, orzekły o utracie uposażenia, powołując się na art. 105e ustawy o PSP, który przewiduje utratę uposażenia w przypadku nieprawidłowego wykorzystania zwolnienia lekarskiego, w tym wykonywania pracy zarobkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę funkcjonariusza, uznając, że zgromadzony materiał dowodowy bezspornie wykazał wykonywanie pracy zarobkowej w okresie zwolnienia. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego, w szczególności kwestionując interpretację art. 105b ustawy o PSP oraz brak oceny charakteru wykonywanej pracy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na wadliwe sformułowanie zarzutów, w szczególności naruszenie przepisów, które nie miały zastosowania w sprawie (art. 105b), oraz na nieprawidłowe powołanie się na przepisy proceduralne (art. 151, art. 106 § 3, art. 7a k.p.a.). Sąd podkreślił, że wykonywanie jakiejkolwiek pracy zarobkowej w okresie zwolnienia lekarskiego jest podstawą do utraty uposażenia, niezależnie od jej charakteru.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących utraty uposażenia przez funkcjonariuszy służb mundurowych w przypadku wykonywania pracy zarobkowej podczas zwolnienia lekarskiego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej grupy zawodowej (funkcjonariusze PSP) i konkretnych przepisów ustawy o PSP. Wartość precedensowa ograniczona przez wadliwe sformułowanie skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wykonywanie pracy zarobkowej o charakterze umysłowym lub doradczym w okresie zwolnienia lekarskiego od służby fizycznej stanowi jego nieprawidłowe wykorzystanie skutkujące utratą uposażenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie jakiejkolwiek pracy zarobkowej w okresie zwolnienia lekarskiego stanowi jego nieprawidłowe wykorzystanie, niezależnie od charakteru tej pracy.
Uzasadnienie
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej (art. 105e) przewiduje utratę uposażenia za cały okres zwolnienia lekarskiego w przypadku jego nieprawidłowego wykorzystania, w tym wykonywania pracy zarobkowej. Sąd uznał, że nie ma znaczenia charakter wykonywanej pracy ani to, czy jest ona fizyczna czy umysłowa, ponieważ sama jej zarobkowa natura jest wystarczająca do zastosowania sankcji.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo sformułowane zgodnie z wymogami art. 174 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty skargi kasacyjnej były wadliwie sformułowane, w szczególności poprzez powołanie przepisów, które nie miały zastosowania w sprawie (art. 105b ustawy o PSP) lub przepisów o charakterze wynikowym (art. 151 p.p.s.a.) bez odpowiedniego uzasadnienia i powiązania.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie określać naruszone przepisy i sposób ich naruszenia. W tej sprawie zarzuty naruszenia prawa materialnego dotyczyły przepisu (art. 105b), który nie miał zastosowania, a zarzuty naruszenia przepisów postępowania były nieuzasadnione lub nieprawidłowo sformułowane, co uniemożliwiło skuteczne rozpoznanie sprawy w granicach skargi.
Przepisy (8)
Główne
ustawa o PSP art. 105e § ust. 1, ust. 5 i ust. 7
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
ustawa o PSP art. 105b
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Przepis ten nie miał zastosowania w sprawie, mimo że został wskazany w skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonywanie pracy zarobkowej w okresie zwolnienia lekarskiego stanowi jego nieprawidłowe wykorzystanie. • Skarga kasacyjna została wadliwie sformułowana, co uniemożliwiło jej skuteczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Zwolnienie lekarskie dotyczyło jedynie aktywności fizycznej, a wykonywana praca miała charakter umysłowy/doradczy i nie powinna być objęta sankcją. • WSA naruszył prawo materialne i procesowe, nie oceniając charakteru wykonywanych czynności i błędnie interpretując zwolnienie lekarskie.
Godne uwagi sformułowania
prawidłowość wykorzystania zwolnienia lekarskiego może podlegać kontroli • jeżeli w wyniku kontroli ustalone zostanie nieprawidłowe wykorzystanie zwolnienia lekarskiego, strażak traci prawo do uposażenia za cały okres zwolnienia • kontrola prawidłowości wykorzystania zwolnień lekarskich polega na ustaleniu, czy strażak [...] nie wykonuje pracy zarobkowej • nie można było uznać za podejmowanie przez skarżącego zwykłych czynności dnia codziennego, niezbędnych dla egzystencji, czy leczenia (rekonwalescencji) • nie wskazano jednak na naruszenie art. 105e ustawy o PSP, a jedynie na naruszenie art. 105b tej ustawy. Przepis ten jednak nie znajdował w rozpoznawanej sprawie zastosowania
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących utraty uposażenia przez funkcjonariuszy służb mundurowych w przypadku wykonywania pracy zarobkowej podczas zwolnienia lekarskiego oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej grupy zawodowej (funkcjonariusze PSP) i konkretnych przepisów ustawy o PSP. Wartość precedensowa ograniczona przez wadliwe sformułowanie skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak rygorystycznie sądy interpretują przepisy dotyczące wykonywania pracy zarobkowej podczas zwolnienia lekarskiego, nawet jeśli praca ma inny charakter. Jest to istotne dla wielu zawodów, nie tylko mundurowych.
“Czy praca umysłowa na zwolnieniu lekarskim to już wykroczenie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.