III OSK 285/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę Z. sp. z o.o. od wyroku WSA w Kielcach, który uchylił decyzję spółki odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie I. domagało się ujawnienia danych pracowników, którzy otrzymali dofinansowanie do studiów podyplomowych w latach 2016-2021, w tym imion i nazwisk oraz kserokopii dyplomów. Spółka odmówiła, powołując się na ochronę prywatności pracowników i twierdząc, że nie wykonują oni funkcji publicznych. WSA uznał, że spółka jest komunalną jednostką realizującą zadania publiczne, a środki na dofinansowanie pochodzą z majątku samorządowego, co czyni informacje o beneficjentach informacją publiczną. NSA oddalił skargę kasacyjną spółki, stwierdzając, że zarzuty naruszenia prawa materialnego są nieskuteczne, ponieważ spółka nie wykazała błędnej wykładni przepisów ani nie podważyła ustaleń faktycznych. Sąd podkreślił, że dostęp do informacji o wydatkowaniu środków publicznych służy transparentności, a spółka błędnie interpretuje zakres ochrony prywatności w kontekście informacji o pracownikach korzystających z publicznych funduszy na kształcenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że wydatkowanie środków publicznych na kształcenie pracowników spółek komunalnych podlega ujawnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej, nawet jeśli dotyczy danych osobowych, chyba że ochrona prywatności jest silniejsza.
Konkretne ustalenia faktyczne dotyczące charakteru dofinansowania i stanowiska pracownika mogą wpływać na ostateczną decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące imienia i nazwiska pracowników, którzy skorzystali z dofinansowania do studiów podyplomowych ze środków publicznych, stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie informacje stanowią informację publiczną, chyba że zachodzą uzasadnione podstawy do odmowy ich udostępnienia ze względu na ochronę prywatności.
Uzasadnienie
Spółka komunalna realizująca zadania publiczne i gospodarująca mieniem samorządowym, dofinansowując studia podyplomowe swoich pracowników ze środków publicznych, musi udostępnić dane o beneficjentach, chyba że ochrona prywatności jest silniejsza. Dostęp do takich informacji jest kluczowy dla transparentności działania władzy publicznej.
Czy pracownicy spółki komunalnej, którzy otrzymali dofinansowanie do studiów podyplomowych, są osobami pełniącymi funkcje publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd I instancji uznał, że należy rozważyć, którzy pracownicy pełnią funkcje publiczne, podczas gdy NSA skupił się na tym, że samo dofinansowanie ze środków publicznych czyni informację publiczną, niezależnie od statusu pracownika.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że kluczowe jest to, czy informacja dotyczy wydatkowania środków publicznych i czy służy transparentności. Spółka błędnie interpretowała pojęcie funkcji publicznej i zakres ochrony prywatności, ignorując fakt, że środki pochodziły z majątku komunalnego.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
k.p. art. 1033
Kodeks pracy
Dodatkowe świadczenia dla pracowników podnoszących kwalifikacje zawodowe.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprostowanie omyłek.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje o wydatkowaniu środków publicznych na dofinansowanie studiów pracowników spółki komunalnej stanowią informację publiczną. • Dostęp do takich informacji jest niezbędny dla zapewnienia transparentności działania władzy publicznej.
Odrzucone argumenty
Ujawnienie danych osobowych pracowników i ich dyplomów narusza prywatność i wykracza poza zakres gospodarowania mieniem komunalnym. • Pracownicy korzystający z dofinansowania nie pełnią funkcji publicznych.
Godne uwagi sformułowania
środki jakimi dofinansowano studia podyplomowe dla jej pracowników stanowią część majątku samorządowego, którym Spółka dysponuje i zarządza. • informacja odnosząca się do wskazania kto konkretnie korzysta z tych środków stanowi informację publiczną, bowiem jest to informacja o sprawach publicznych w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej • dostęp do informacji publicznej służy transparentności działania władzy publicznej, a zatem istotne jest istnienie związku pomiędzy transparentnością życia publicznego, a niezbędnością udzielenia informacji dotyczących sfery prywatnej Spółki.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący
Ireneusz Dukiel
członek
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że wydatkowanie środków publicznych na kształcenie pracowników spółek komunalnych podlega ujawnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej, nawet jeśli dotyczy danych osobowych, chyba że ochrona prywatności jest silniejsza."
Ograniczenia: Konkretne ustalenia faktyczne dotyczące charakteru dofinansowania i stanowiska pracownika mogą wpływać na ostateczną decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i konfliktu z ochroną prywatności, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i obywateli.
“Czy spółka komunalna musi ujawnić, kto z pracowników dostał pieniądze na studia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.