III OSK 2849/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. B. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zwrócił się o podanie powodów niepowołania rzeczników skazanych. Organ odmówił udostępnienia informacji pismem, uznając wniosek za nadużycie prawa do informacji publicznej, powołując się na dużą liczbę wcześniejszych wniosków skarżącego oraz jego konfliktową postawę wobec administracji. WSA uznał tę formę za prawidłową. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że odmowa udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku stwierdzenia nadużycia prawa, powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA podkreślił, że forma decyzji zapewnia właściwe uzasadnienie i umożliwia kontrolę instancyjną. Sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a w pozostałym zakresie oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że nawet w przypadku nadużycia prawa do informacji publicznej, odmowa musi przybrać formę decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma.
Dotyczy specyficznej sytuacji nadużycia prawa do informacji publicznej przez wnioskodawcę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej w formie zwykłego pisma, zamiast decyzji administracyjnej, jest prawidłowym sposobem załatwienia wniosku, nawet w przypadku stwierdzenia nadużycia prawa do informacji publicznej przez wnioskodawcę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku stwierdzenia nadużycia prawa, powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej w art. 16 ust. 1 jednoznacznie stanowi, że odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej. Forma ta zapewnia właściwe uzasadnienie faktyczne i prawne, co jest niezbędne do kontroli instancyjnej i sądowej, nawet jeśli wnioskodawca nadużywa swojego prawa.
Czy stwierdzenie nadużycia prawa do informacji publicznej przez wnioskodawcę wyłącza stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym wymogu wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie nadużycia prawa nie wyłącza stosowania przepisów ustawy, a jedynie może stanowić podstawę do odmowy udostępnienia informacji, która musi być jednak wyrażona w formie decyzji.
Uzasadnienie
Nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej nie oznacza, że prawo to przestaje istnieć, lecz że jego realizacja w danym przypadku nie zasługuje na ochronę prawną. Odmowa ochrony powinna nastąpić poprzez wydanie decyzji administracyjnej, a nie poprzez zignorowanie wymogów proceduralnych.
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kompetencji sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku nadużycia prawa, powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma.
Odrzucone argumenty
Organ prawidłowo odmówił udostępnienia informacji publicznej w formie pisma, uznając wniosek za nadużycie prawa. • WSA prawidłowo oddalił skargę na bezczynność, akceptując formę pisma jako wystarczającą.
Godne uwagi sformułowania
Odmowa udostępnienia informacji publicznej (...) następują w drodze decyzji. • Nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej nie oznacza, że prawo to przestaje istnieć, lecz że jego realizacja w danym przypadku nie zasługuje na ochronę prawną. • Celem ustawy o dostępie do informacji publicznej nie jest zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych dla celów innych niż troska o dobro publiczne.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że nawet w przypadku nadużycia prawa do informacji publicznej, odmowa musi przybrać formę decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nadużycia prawa do informacji publicznej przez wnioskodawcę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście prawa do informacji publicznej, pokazując, że nawet w sytuacjach nadużycia prawa, formalne wymogi proceduralne muszą być zachowane.
“Nawet nadużycie prawa do informacji nie zwalnia urzędu z obowiązku wydania decyzji!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.