III OSK 2834/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej żołnierza zawodowego T.T. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił jego skargę na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej odmawiającą przyznania zasiłku osiedleniowego. Żołnierz wnioskował o zasiłek w związku z wyznaczeniem na stanowisko służbowe. Organy administracji odmówiły przyznania świadczenia, powołując się na art. 86 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, który stanowi, że zasiłek osiedleniowy przysługuje jedynie przy przeniesieniach służbowych na terenie kraju. Skarżący argumentował, że po powrocie ze służby zagranicznej został wyznaczony na nowe stanowisko w kraju, a odmowa przyznania zasiłku narusza jego prawa i zasady równego traktowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 86 ust. 5 ustawy, przepisy dotyczące zasiłku osiedleniowego (ust. 1 i 2) nie mają zastosowania do żołnierzy wyznaczonych do służby poza granicami państwa. NSA uznał, że skarżący nie mógł skorzystać z uprawnienia przysługującego żołnierzom zamierzającym się przesiedlić w związku z pełnieniem służby na terenie kraju, ponieważ pełnił służbę poza granicami kraju i po jej zakończeniu powrócił do Polski. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia art. 7 i 32 Konstytucji RP, wskazując, że sytuacja żołnierzy pełniących służbę w kraju i poza jego granicami nie jest tożsama, a organy działały na podstawie i w granicach prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zasiłku osiedleniowego dla żołnierzy zawodowych, w szczególności w kontekście służby poza granicami kraju oraz zasady równego traktowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza powracającego ze służby zagranicznej i wyznaczonego ponownie do jednostki, w której wcześniej pełnił służbę. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących podstaw kasacyjnych może być pomocna w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierz zawodowy, który po powrocie ze służby zagranicznej został wyznaczony na stanowisko w jednostce, w której pełnił służbę przed wyznaczeniem za granicę, jest uprawniony do zasiłku osiedleniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żołnierz taki nie jest uprawniony do zasiłku osiedleniowego, ponieważ zgodnie z art. 86 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, przepisy dotyczące zasiłku osiedleniowego nie mają zastosowania do żołnierzy wyznaczonych do służby poza granicami państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 86 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych wyłącza możliwość przyznania zasiłku osiedleniowego żołnierzom pełniącym służbę poza granicami kraju, nawet jeśli po powrocie zostali wyznaczeni na stanowisko w kraju, w którym wcześniej służyli. Prawo do zasiłku przysługuje jedynie przy przeniesieniach służbowych na terenie kraju.
Czy odmowa przyznania zasiłku osiedleniowego żołnierzowi zawodowemu, który pełnił służbę poza granicami kraju, narusza zasady równego traktowania (art. 32 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa taka nie narusza zasady równego traktowania, ponieważ sytuacja żołnierzy pełniących służbę w kraju i poza jego granicami nie jest tożsama.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że sytuacja żołnierzy wyznaczanych na stanowisko służbowe na terenie kraju i poza jego granicami nie jest identyczna, co uzasadnia odmienne traktowanie w zakresie uprawnień, takich jak zasiłek osiedleniowy. Regulacje dotyczące służby poza granicami kraju (art. 24 ustawy) nie mają zastosowania do żołnierzy pełniących służbę w kraju.
Przepisy (19)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 86 § ust. 5
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Przepis ten wyłącza stosowanie ust. 1 i 2 do żołnierza zawodowego wyznaczonego na stanowisko służbowe poza granicami państwa.
u.s.w.ż.z. art. 86
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 86 § ust. 1-4
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Przepisy te określają świadczenia dla żołnierzy pełniących służbę w kraju, w tym zasiłek osiedleniowy.
rozp. MON art. 5 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 lipca 2014 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe
rozp. MON art. 8
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 lipca 2014 r. w sprawie należności pieniężnych żołnierzy zawodowych za przeniesienia, przesiedlenia i podróże służbowe
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.w.ż.z. art. 24
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
rozp. RM art. 20
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 marca 2015 r. w sprawie pełnienia zawodowej służby wojskowej poza granicami państwa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 86 ust. 1-4 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych w zw. z § 5 ust. 1 pkt 1 i § 8 Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 lipca 2014 r. • Naruszenie art. 86 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych poprzez uznanie, że skarżący dożywotnio spełnia przymiot żołnierza wyznaczonego do służby poza granicami państwa. • Naruszenie art. 7 i art. 32 Konstytucji RP w zw. z art. 86 ust. 5 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych poprzez nieuprawnione różnicowanie żołnierzy. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.) poprzez nieuwzględnienie skargi i nieuchylenie decyzji organu drugiej instancji.
Godne uwagi sformułowania
Prawo do uzyskania zasiłku osiedleniowego przysługuje jedynie przy przeniesieniach służbowych żołnierzy zawodowych na terenie kraju. • Ust. 5 omawianej regulacji należy odczytywać wraz z ust. 1. • Świadczenie jakim jest zasiłek osiedleniowy, ustawodawca traktuje jako uprawnienie przyznawane żołnierzowi zawodowemu w sytuacji określonej w ust. 1 art. 86 ustawy, doprecyzowując - poprzez ust. 5 tego przepisu - że dotyczy to miejscowości położonej w kraju. • Niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych. • Nie można skutecznie powoływać się na zarzut niewłaściwego zastosowania lub niezastosowania prawa materialnego w odniesieniu do stanu faktycznego kwestionowanego w ramach tych zarzutów, o ile równocześnie nie zostaną także skutecznie zakwestionowane, tj. w ramach drugiej podstawy kasacyjnej, ustalenia faktyczne, na których oparto skarżone rozstrzygnięcie. • Nie sposób wywieźć takiego stanowiska z uzasadnienia zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji. Zatem w rozpoznawanej sprawie ustalenie takie nie zostało w ogóle poczynione. • Nie jest słuszne uznanie, że sytuacja żołnierzy wyznaczanych na stanowisko służbowe na terenie kraju i poza jego granicami, jest tożsama.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłku osiedleniowego dla żołnierzy zawodowych, w szczególności w kontekście służby poza granicami kraju oraz zasady równego traktowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza powracającego ze służby zagranicznej i wyznaczonego ponownie do jednostki, w której wcześniej pełnił służbę. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących podstaw kasacyjnych może być pomocna w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy specyficznych uprawnień żołnierzy zawodowych, co może być interesujące dla wąskiego grona odbiorców. Kluczowe jest jednak omówienie zasad interpretacji przepisów proceduralnych i prawa materialnego, co podnosi jej wartość dla prawników.
“Zasiłek osiedleniowy dla żołnierzy: Czy powrót ze służby zagranicznej otwiera drogę do świadczeń?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.