Orzeczenie · 2024-01-23

III OSK 2824/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-01-23

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organuelektroniczna wersja dokumentuprojekt organizacji ruchuNSAprawo administracyjneustawa o dostępie do informacji publicznej

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wcześniej oddalił skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Sprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie elektronicznej wersji projektu organizacji ruchu dla konkretnej ulicy. WSA uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ poinformował wnioskodawcę, że nie posiada żądanej informacji w wersji elektronicznej, co zdaniem sądu było zgodne z wnioskiem. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że WSA błędnie zinterpretował pojęcie 'elektronicznej wersji' i że organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji w ustawowym terminie. Sąd podkreślił, że forma elektroniczna dokumentu, zgodnie z przepisami, obejmuje również skany, a nie tylko wersje edytowalne. NSA uchylił zaskarżony wyrok, umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku (ponieważ wniosek został już rozpatrzony), stwierdził bezczynność organu, ale jednocześnie uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę całokształt okoliczności sprawy. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia 'elektroniczna wersja' dokumentu w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz obowiązków organów w przypadku wątpliwości co do formy lub sposobu udostępnienia informacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację publiczną w formie elektronicznej i interpretacji przepisów o dostępie do informacji publicznej oraz informatyzacji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę, że nie posiada żądanej informacji w formie elektronicznej, podczas gdy forma elektroniczna może obejmować również skan dokumentu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępni informacji w formie zgodnej z wnioskiem lub nie wskaże przyczyn braku możliwości udostępnienia i alternatywnych form, a forma elektroniczna obejmuje również skany.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że WSA błędnie zinterpretował pojęcie 'elektronicznej wersji' dokumentu, które zgodnie z przepisami obejmuje także skany. Organ powinien był albo udostępnić informację w formie skanu, albo wezwać wnioskodawcę do wyjaśnienia, albo wskazać alternatywne formy udostępnienia, zamiast samodzielnie zawężać zakres żądania.

Czy stwierdzenie bezczynności organu administracji publicznej zawsze oznacza rażące naruszenie prawa?

Odpowiedź sądu

Nie, stwierdzenie bezczynności organu nie zawsze oznacza rażące naruszenie prawa; ocena zależy od całokształtu okoliczności, w tym braku intencjonalnego działania lub lekceważenia.

Uzasadnienie

NSA uznał, że w rozpoznawanej sprawie bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ nie zaistniała sytuacja oczywistego braku podejmowania czynności, lekceważenia wniosku czy jawnego braku woli do załatwienia sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok uchylono, postępowanie umorzono w zakresie zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku, stwierdzono bezczynność organu, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Przepisy (12)

Główne

u.d.i.p. art. 13 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 15

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 10 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Konstytucja RP art. 61 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

u.i.d.p. art. 3 § 2

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

u.i.d.p. art. 61 § 1

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

p.p.s.a. art. 149 § 1