III OSK 2790/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez P.S., żołnierza zawodowego, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej i przeniesieniu do pasywnej rezerwy. Podstawą zwolnienia było niewyznaczenie skarżącego na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w dyspozycji, zgodnie z art. 226 pkt 10 ustawy o obronie Ojczyzny. Minister Obrony Narodowej utrzymał w mocy własny rozkaz personalny, wskazując, że zwolnienie w takiej sytuacji ma charakter obligatoryjny i nie wymaga uzasadnienia z punktu widzenia interesu strony lub Sił Zbrojnych. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania (k.p.a. i p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (ustawa o obronie Ojczyzny). Twierdził m.in. że postępowanie zostało wszczęte i decyzja wydana przed upływem okresu pozostawania w dyspozycji, a także że nie miał możliwości wypowiedzenia się co do zgromadzonego materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że związanie granicami skargi kasacyjnej wymaga precyzyjnego formułowania zarzutów. Stwierdził, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy, a WSA prawidłowo ocenił legalność decyzji. NSA uznał za bezzasadny zarzut naruszenia prawa materialnego, wskazując, że zwolnienie na podstawie art. 226 pkt 10 ustawy o obronie Ojczyzny jest obligatoryjne, a data zwolnienia (31 lipca 2023 r.) była zgodna z przepisami. Sąd podkreślił, że przyczyny niewyznaczenia na stanowisko służbowe są prawnie obojętne w postępowaniu o zwolnienie, a decyzje dotyczące wyznaczenia na stanowisko i pozostawania w dyspozycji nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjności zwolnienia żołnierzy zawodowych w przypadku niewyznaczenia na stanowisko w czasie dyspozycji oraz ograniczeń kontroli sądowoadministracyjnej w sprawach kadrowych wojska.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych pozostających w dyspozycji i niewyznaczonych na stanowisko. Interpretacja przepisów ustawy o obronie Ojczyzny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierza zawodowego można obligatoryjnie zwolnić ze służby wojskowej w związku z niewyznaczeniem na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w dyspozycji, nawet jeśli postępowanie w sprawie zwolnienia zostało wszczęte przed upływem okresu pozostawania w dyspozycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwolnienie żołnierza zawodowego ze służby w związku z niewyznaczeniem na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w dyspozycji ma charakter obligatoryjny i nie zależy od uznania organów wojskowych. Istotna jest data faktycznego zwolnienia ze służby, a nie data wydania decyzji o zwolnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 226 pkt 10 ustawy o obronie Ojczyzny stanowi samodzielną podstawę obligatoryjnego zwolnienia. Okres pozostawania w dyspozycji i wyznaczenie na stanowisko są kwestiami należącymi do wyłącznej kompetencji organów wojskowych i nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej w postępowaniu o zwolnienie ze służby.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (np. art. 10, 73, 77, 80, 81 k.p.a.) przez organ wojskowy może stanowić podstawę do uchylenia decyzji o zwolnieniu ze służby wojskowej, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania może stanowić podstawę kasacyjną tylko wtedy, gdy miało istotny wpływ na wynik sprawy. W tej sytuacji sąd uznał, że zarzuty naruszenia k.p.a. nie zostały należycie uzasadnione i nie wykazano ich wpływu na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna musi wykazać, w jaki sposób naruszenie przepisów postępowania wpłynęło na wynik sprawy. W przypadku braku takiego wykazania, zarzuty te nie mogą odnieść skutku.
Przepisy (17)
Główne
u.o.o. art. 226 § pkt 10
Ustawa o obronie Ojczyzny
Żołnierza zawodowego zwalnia się z zawodowej służby wojskowej wskutek niewyznaczenia na stanowisko służbowe w czasie pozostawania w dyspozycji. Jest to obligatoryjne zwolnienie.
Pomocnicze
u.o.o. art. 200 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o obronie Ojczyzny
Określa warunki przeniesienia do dyspozycji i maksymalny czas jej trwania.
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie zwalniania żołnierzy zawodowych z zawodowej służby wojskowej art. 8
Określa, że w przypadku niewyznaczenia na stanowisko, zwolnienie następuje z dniem pierwszym po upływie okresu pozostawania w dyspozycji.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organu do działania z urzędu.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy orzekania przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zakresu rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy podstawy uchylenia zaskarżonego aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy związania NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzasadnienia wyroku NSA.
u.o.o. art. 122 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o obronie Ojczyzny
Wyłącza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzje w sprawach wyznaczenia i przeniesienia na stanowisko służbowe oraz zwolnienia ze stanowiska służbowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwolnienie żołnierza zawodowego z powodu niewyznaczenia na stanowisko w czasie dyspozycji jest obligatoryjne. • Decyzje dotyczące wyznaczenia na stanowisko i pozostawania w dyspozycji nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej w postępowaniu o zwolnienie ze służby. • Data faktycznego zwolnienia ze służby jest istotna, a nie data wydania decyzji o zwolnieniu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (k.p.a.) przez organ wojskowy. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). • Zarzut naruszenia prawa materialnego (ustawa o obronie Ojczyzny) poprzez błędną wykładnię art. 226 pkt 10 w zw. z art. 200 ust. 1 pkt 1.
Godne uwagi sformułowania
zwolnienie ma charakter obligatoryjny • nie zależy od uznania organów wojskowych • nie wymaga uzasadnienia z punktu widzenia uwzględniania słusznego interesu strony i interesu społecznego • podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie wyznaczenia żołnierza zawodowego na stanowisko służbowe leży w gestii właściwego organu wojskowego • nie można mu zarzucić podjęcia rozstrzygnięcia dowolnego, arbitralnego, nie mającego oparcia w materiale dowodowym sprawy • nie można zgodzić się z twierdzeniem skarżącego kasacyjnie o przekroczeniu przez Sąd pierwszej instancji zasady prawdy obiektywnej • warunkiem skorzystania przez organ z omawianego trybu zwolnieniowego jest jedynie niewyznaczenie żołnierza na stanowisko służbowe w okresie pozostawania w dyspozycji • przyczyny takiego stanu rzeczy w sprawie zwolnieniowej są w istocie prawnie obojętne
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
członek
Sławomir Wojciechowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjności zwolnienia żołnierzy zawodowych w przypadku niewyznaczenia na stanowisko w czasie dyspozycji oraz ograniczeń kontroli sądowoadministracyjnej w sprawach kadrowych wojska."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych pozostających w dyspozycji i niewyznaczonych na stanowisko. Interpretacja przepisów ustawy o obronie Ojczyzny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich praw związanych ze służbą wojskową, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie wojskowym i administracyjnym.
“Żołnierzu, uważaj: niewyznaczenie na stanowisko to obligatoryjne zwolnienie ze służby!”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.