III OSK 2789/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Mienia Wojskowego od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzje administracyjne odmawiające żołnierzowi Z.M. wypłaty odprawy mieszkaniowej. Organy administracji argumentowały, że odprawa przysługuje tylko żołnierzowi, który w dniu zwolnienia ze służby nabył prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej. W tym przypadku żołnierz został zwolniony z zawodowej służby wojskowej z dniem 10 grudnia 2021 r. z powodu niezdolności do służby, stwierdzonej przez wojskową komisję lekarską, która zaliczyła go do I grupy inwalidztwa od 4 września 2021 r. Prawo do wojskowej renty inwalidzkiej nabył formalnie od 1 lutego 2022 r., co potwierdziło zaświadczenie z 15 grudnia 2022 r. Organy uznały, że skoro formalna decyzja o rencie została wydana po dacie zwolnienia, warunek nie został spełniony. WSA uchylił te decyzje, wskazując, że organy błędnie ograniczyły się do wykładni literalnej i pominęły art. 47 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu, który stanowi, że postępowanie wszczynane jest na wniosek, a momentem decydującym jest złożenie dokumentów. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podkreślając, że kluczowe jest materialnoprawne nabycie prawa do renty, a nie tylko formalne wydanie decyzji. Sąd wskazał, że niezdolność do służby, będąca podstawą zwolnienia i przyznania renty, istniała już w dacie zwolnienia, co oznaczało spełnienie przesłanek do odprawy mieszkaniowej. Odprawa ma funkcję stabilizującą sytuację bytową żołnierza po zakończeniu służby.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek nabycia prawa do odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych, zwłaszcza w kontekście daty nabycia prawa do renty inwalidzkiej.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwolnionych z powodu niezdolności do służby i nabycia prawa do renty inwalidzkiej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żołnierz zawodowy zwolniony ze służby z powodu niezdolności do służby, który formalnie nabył prawo do wojskowej renty inwalidzkiej po dacie zwolnienia, spełnia przesłanki do nabycia prawa do odprawy mieszkaniowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żołnierz spełnia przesłanki do nabycia prawa do odprawy mieszkaniowej, jeśli w dacie zwolnienia ze służby materialnoprawnie spełniał przesłanki do wojskowej renty inwalidzkiej, nawet jeśli formalna decyzja o jej przyznaniu została wydana później.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest materialnoprawne nabycie prawa do renty, a nie tylko formalne wydanie decyzji. Niezdolność do służby, będąca podstawą zwolnienia i przyznania renty, istniała już w dacie zwolnienia, co oznaczało spełnienie przesłanek do odprawy mieszkaniowej, która ma funkcję stabilizującą sytuację bytową żołnierza.
Jaki jest moment decydujący dla ustalenia prawa do odprawy mieszkaniowej żołnierza – data zwolnienia ze służby czy data złożenia wniosku i dokumentów?
Odpowiedź sądu
Momentem decydującym jest złożenie wniosku wraz z wymaganymi dokumentami, a decyzja o wypłacie odprawy następuje w terminie 90 dni od tego dnia.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji słusznie wskazał, że postępowanie w sprawie odprawy mieszkaniowej jest wszczynane na wniosek, a data złożenia dokumentów jest istotna dla oceny uprawnienia.
Przepisy (9)
Główne
u.z.s.z. art. 23 § 1
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Odprawa mieszkaniowa przysługuje żołnierzowi zwalnianemu z zawodowej służby wojskowej, który do dnia zwolnienia nie otrzymał decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego, o ile nabył prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej. Kluczowe jest materialnoprawne nabycie prawa do renty, a nie tylko formalne wydanie decyzji.
u.z.s.z. art. 47 § 2
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Postępowanie w sprawie wypłaty odprawy mieszkaniowej wszczynane jest na wniosek zainteresowanego, a decyzja wydawana jest w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku wraz z wymaganymi dokumentami.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.AMW art. 17 § 3
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego
u.AMW art. 17 § 4
Ustawa o Agencji Mienia Wojskowego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kluczowe jest materialnoprawne nabycie prawa do wojskowej renty inwalidzkiej, a nie tylko formalne wydanie decyzji. • Niezdolność do służby, będąca podstawą zwolnienia i przyznania renty, istniała już w dacie zwolnienia ze służby. • Odprawa mieszkaniowa ma funkcję stabilizującą sytuację bytową żołnierza po zakończeniu służby.
Odrzucone argumenty
Żołnierz nie nabył prawa do odprawy mieszkaniowej, ponieważ formalna decyzja o przyznaniu wojskowej renty inwalidzkiej została wydana po dacie zwolnienia ze służby.
Godne uwagi sformułowania
"Nabył prawo do (...) wojskowej renty inwalidzkiej", które należy rozumieć jako spełnienie materialnoprawnych przesłanek do uzyskania tego świadczenia, a nie jako konieczność uprzedniego wydania formalnej decyzji organu rentowego. • Decyzja w przedmiocie przyznania wojskowej renty inwalidzkiej ma charakter deklaratoryjny – potwierdza jedynie istniejące już prawo wynikające ze spełnienia ustawowych przesłanek. • Odprawa mieszkaniowa miała więc pełnić funkcję stabilizującą sytuację bytową żołnierza opuszczającego służbę.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek nabycia prawa do odprawy mieszkaniowej dla żołnierzy zawodowych, zwłaszcza w kontekście daty nabycia prawa do renty inwalidzkiej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych zwolnionych z powodu niezdolności do służby i nabycia prawa do renty inwalidzkiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego świadczenia dla żołnierzy i pokazuje, jak interpretacja przepisów może wpłynąć na ich sytuację materialną po zakończeniu służby. Wyjaśnia różnicę między materialnoprawnym nabyciem prawa a formalną decyzją.
“Odprawa mieszkaniowa dla żołnierza: kiedy liczy się prawo, a kiedy decyzja?”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.