III OSK 2734/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które odrzuciło jej skargę na uchwałę Rady Miejskiej D. z czerwca 2019 r. Uchwała ta zmieniała skład osobowy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, wykreślając funkcje przy nazwiskach członków. Skarżąca twierdziła, że uchwała naruszyła jej uprawnienie do pełnienia funkcji Przewodniczącej Komisji, mimo że wcześniej złożyła rezygnację z członkostwa, którą Rada Miejska przyjęła. WSA odrzucił skargę, uznając, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego w jej zaskarżeniu, ponieważ nie była już członkiem komisji. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, zgodził się ze stanowiskiem WSA, podkreślając, że skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga wykazania aktualnego i realnego interesu prawnego lub uprawnienia naruszonego uchwałą. Ponieważ skarżąca zrezygnowała z członkostwa w komisji przed wniesieniem skargi, nie posiadała już takiego interesu. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania za bezzasadne, choć zaznaczył, że uzasadnienie WSA było lakoniczne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie konieczności posiadania aktualnego i realnego interesu prawnego do zaskarżania uchwał organów gminy, nawet jeśli uchwała dotyczy okresu, gdy skarżący był członkiem organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji rezygnacji z członkostwa w komisji rady gminy i zaskarżania uchwały dotyczącej składu tej komisji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba, która zrezygnowała z członkostwa w komisji rady gminy, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały zmieniającej skład osobowy tej komisji, która została podjęta w czasie, gdy jeszcze była członkiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie posiada aktualnego i realnego interesu prawnego do zaskarżenia uchwały, ponieważ utraciła status członka komisji przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Skarga w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga wykazania aktualnego i realnego interesu prawnego lub uprawnienia naruszonego uchwałą. Rezygnacja z członkostwa w komisji przed wniesieniem skargi oznacza utratę takiego interesu.
Czy uzasadnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było wystarczająco umotywowane w kontekście zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Choć uzasadnienie było lakoniczne, zawierało wymagane elementy (stan sprawy, zarzuty, podstawę prawną), co nie miało wpływu na wynik sprawy, dlatego zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. uznano za niezasadny.
Uzasadnienie
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. zachodzi, gdy uzasadnienie nie spełnia ustawowych wymogów lub jest niejasne/nielogiczne. W tym przypadku, mimo lakoniczności, uzasadnienie zawierało podstawowe elementy i nie uniemożliwiło kontroli sądowej.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, gdy skarżący nie wykazał interesu prawnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Uprawnia każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy, do zaskarżenia ich do sądu administracyjnego. Wymaga indywidualnego interesu prawnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje wymogi uzasadnienia orzeczenia. Naruszenie może nastąpić, gdy uzasadnienie jest niejasne, nielogiczne lub nie zawiera wymaganych elementów.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozstrzyganie o kosztach sądowych.
u.s.g. art. 18b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Reguluje powoływanie komisji skarg, wniosków i petycji przez radę gminy.
u.s.g. art. 18b § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa skład komisji skarg, wniosków i petycji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie legitymuje się aktualnym i realnym interesem prawnym do zaskarżenia uchwały, ponieważ zrezygnowała z członkostwa w komisji przed wniesieniem skargi. • Skarga w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis i wymaga wykazania indywidualnego, naruszonego interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miejskiej naruszyła uprawnienie skarżącej do pełnienia funkcji Przewodniczącej Komisji. • WSA naruszył art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g. poprzez niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi. • WSA naruszył art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez lakoniczne uzasadnienie rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wnoszona w trybie określonym w art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis • Przez pojęcie interesu prawnego należy rozumieć interes zgodny z prawem i interes chroniony przez prawo. • Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia zawiera przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowiska strony przeciwnej, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie – chociaż to ostatnie jest bardzo lakoniczne, to okoliczność ta nie miała wpływu na wynik sprawy.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności posiadania aktualnego i realnego interesu prawnego do zaskarżania uchwał organów gminy, nawet jeśli uchwała dotyczy okresu, gdy skarżący był członkiem organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rezygnacji z członkostwa w komisji rady gminy i zaskarżania uchwały dotyczącej składu tej komisji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z legitymacją skargową, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.