III OSK 2733/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. O. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na zarządzenie Wójta Gminy M. zatwierdzające konkurs na stanowisko dyrektora szkoły. Głównym zarzutem skarżącego było nieuzasadnione niedopuszczenie go do dalszego postępowania konkursowego z powodu wadliwości złożonych dokumentów. Kandydat złożył kopie dokumentów wymaganych przez rozporządzenie Ministra Edukacji, jednakże adnotacje na tych kopiach jedynie informowały o przedstawieniu oryginałów do wglądu przez sekretarza szkoły, a nie stanowiły poświadczenia zgodności kopii z oryginałami, co było wymogiem formalnym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał, że procedura konkursowa nie podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego, a prawidłowe przygotowanie oferty leży w interesie kandydata. Sąd podkreślił, że brak poświadczenia zgodności kopii dokumentów z oryginałami przez samego kandydata lub uprawnioną osobę jest istotnym uchybieniem formalnym, które skutkuje odrzuceniem oferty. W związku z tym, NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądu pierwszej instancji i organu, że skarżący nie spełnił wymogów formalnych konkursu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogów formalnych w konkursach na stanowiska dyrektorów szkół, w szczególności dotyczących poświadczania zgodności kopii dokumentów z oryginałami.
Dotyczy specyfiki konkursów na stanowiska dyrektorów szkół i placówek oświatowych, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oświatowego i rozporządzeniami wykonawczymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak poświadczenia przez kandydata zgodności kopii dokumentów z oryginałami, a jedynie odnotowanie przez sekretarza szkoły przedstawienia oryginałów do wglądu, stanowi podstawę do odmowy dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wymaganego poświadczenia zgodności kopii dokumentów z oryginałami przez kandydata lub uprawnioną osobę jest istotnym uchybieniem formalnym, które skutkuje odrzuceniem oferty.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia wymagają od kandydata przedłożenia kopii dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Adnotacja sekretarza szkoły o przedstawieniu oryginału do wglądu nie jest równoznaczna z poświadczeniem zgodności kopii z oryginałem. Brak takiego poświadczenia oznacza, że oferta nie spełnia wymogów formalnych.
Czy w postępowaniu konkursowym na stanowisko dyrektora szkoły mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące uzupełniania braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, procedura konkursowa bazuje na rywalizacji kandydatów i nie stosuje się do niej zasad prowadzenia postępowania administracyjnego ani przepisów K.p.a. w zakresie uzupełniania braków formalnych.
Uzasadnienie
Celem procedury konkursowej jest wyłonienie kandydata w drodze rywalizacji, a nie załatwienie indywidualnej sprawy administracyjnej. Wymogi formalne muszą być spełnione przez kandydata, a prawidłowe przygotowanie oferty leży w jego interesie.
Przepisy (14)
Główne
u.p.o. art. 63 § ust. 10
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
rozp. MEN art. 1 § ust. 2 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej
Kandydat jest zobowiązany przedłożyć wymagane dokumenty, w tym kopie poświadczone za zgodność z oryginałem przez kandydata. Adnotacja o przedstawieniu oryginału do wglądu nie jest poświadczeniem zgodności.
rozp. MEN art. 4 § ust. 2 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej
rozp. MEN art. 8 § ust. 2 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej
Pomocnicze
rozp. MEN art. 1 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Edukacji z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej
Organ prowadzący może wezwać do przedstawienia oryginałów dokumentów, ale nie służy to uzupełnianiu braków w postaci niezgodnych z oryginałem kopii.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak poświadczenia zgodności kopii dokumentów z oryginałami przez kandydata jest istotnym uchybieniem formalnym. • Procedura konkursowa na dyrektora szkoły nie podlega przepisom K.p.a. w zakresie uzupełniania braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 63 ust. 10 Prawa oświatowego i przepisów rozporządzenia w zakresie poświadczania dokumentów. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (P.p.s.a.) poprzez błędne oddalenie skargi. • Zarzut naruszenia § 1 ust. 4 rozporządzenia poprzez brak wezwania do uzupełnienia braków formalnych. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (P.p.s.a.) poprzez nieuwzględnienie skargi mimo naruszenia przepisów postępowania przez organ. • Zarzut naruszenia art. 134 § 1 P.p.s.a. i art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku.
Godne uwagi sformułowania
Adnotacja informująca, że oryginał dokumentu przedłożono do wglądu nie oznacza, że sporządzona kopia jest zgodna z oryginałem. • Procedura konkursowa bazuje na rywalizacji kandydatów i z tego powodu jej aspekt procesowy wymaga zapewnienia realizacji takich cech, jak równość szans kandydatów, bezstronność i obiektywizm konkursu. • W procedurze konkursu na dyrektora szkoły nie mają zastosowania zasady prowadzenia postępowania administracyjnego i przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych w konkursach na stanowiska dyrektorów szkół, w szczególności dotyczących poświadczania zgodności kopii dokumentów z oryginałami."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki konkursów na stanowiska dyrektorów szkół i placówek oświatowych, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oświatowego i rozporządzeniami wykonawczymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury konkursowej na stanowisko dyrektora szkoły, a mianowicie wymogów formalnych dotyczących dokumentów. Choć może wydawać się proceduralna, ma istotne implikacje dla kandydatów i organów prowadzących.
“Błąd formalny w konkursie na dyrektora szkoły: dlaczego odrzucono ofertę mimo przedstawienia dokumentów?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.