III OSK 2662/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. K. od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił skargę na czynność Burmistrza Kcyni odmawiającą zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do przedszkola. WSA uznał, że gmina może odmówić zwrotu kosztów, jeśli wskaże inne, geograficznie najbliższe przedszkole, które spełnia zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że kluczowe jest dobro dziecka i pełna realizacja zaleceń orzeczenia, a nie tylko geograficzna bliskość placówki. Sąd podkreślił, że to rodzice decydują o wyborze sposobu dowozu lub zwrotu kosztów, a nie organ gminy. Wskazano, że jedna z placówek w Kcyni nie spełniała w pełni zaleceń, podczas gdy wskazane przez rodzica przedszkole w W. zapewniało ich realizację. Ponadto, NSA zwrócił uwagę na wcześniejsze pogorszenie stanu dziecka w placówce gminnej, co wzmacniało argumentację o potrzebie wyboru innej placówki. Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Burmistrza i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że to rodzice decydują o wyborze sposobu dowozu lub zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do przedszkola, a kryterium 'najbliższego przedszkola' odnosi się do placówki najlepiej realizującej zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko do odległości geograficznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dziecka niepełnosprawnego i obowiązku gminy w zakresie dowozu, ale jego interpretacja zasad wyboru placówki i priorytetu dobra dziecka może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obowiązek gminy zapewnienia bezpłatnego transportu lub zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do przedszkola dotyczy wyłącznie placówki geograficznie najbliższej, czy też placówki najlepiej realizującej zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obowiązek ten dotyczy placówki, która najpełniej realizuje zalecenia zawarte w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego, a niekoniecznie tej geograficznie najbliższej.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że kluczowe jest dobro dziecka i pełna realizacja zaleceń orzeczenia, a nie tylko odległość. Rodzice mają prawo wybrać placówkę, która najlepiej odpowiada potrzebom dziecka.
Kto decyduje o wyborze sposobu realizacji obowiązku gminy w zakresie dowozu niepełnosprawnego dziecka do przedszkola – gmina czy rodzice?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wybór sposobu realizacji obowiązku (bezpłatny dowóz lub zwrot kosztów) należy do rodziców dziecka, a nie do organu gminy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym obowiązek ten ma charakter alternatywny, a wybór należy do rodziców, co wynika z zasady autonomii woli rodzicielskiej i priorytetu dobra dziecka.
Czy organ gminy może odmówić zwrotu kosztów dowozu do wybranej przez rodziców placówki, jeśli wskaże inne przedszkole jako 'najbliższe'?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wskazane przez rodziców przedszkole lepiej realizuje zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a placówki wskazane przez gminę nie spełniają tych zaleceń w pełni.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ocena placówki powinna uwzględniać pełną realizację zaleceń orzeczenia, a nie tylko kryterium geograficzne. W tej sprawie placówka w W. lepiej realizowała zalecenia niż te w Kcyni.
Przepisy (8)
Główne
u.p.o. art. 32 § ust. 6
Ustawa Prawo oświatowe
Obowiązek gminy zapewnienia niepełnosprawnym dzieciom pięcioletnim i sześcioletnim oraz dzieciom objętym wychowaniem przedszkolnym bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, innej formy wychowania przedszkolnego lub ośrodka rewalidacyjno-wychowawczego. 'Najbliższe' oznacza najlepiej realizujące zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności organu.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa.
Dz.U. 2020 poz. 1309 art. 5 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym
Przedszkola i inne placówki zapewniają realizację zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego.
Pomocnicze
u.p.o. art. 39a § ust. 1
Ustawa Prawo oświatowe
Możliwość spełnienia obowiązku gminy poprzez zwrot rodzicom kosztów przewozu dzieci.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
Dz.U. 2020 poz. 1309 art. 6 § ust. 2 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 9 sierpnia 2017 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, niedostosowanych społecznie i zagrożonych niedostosowaniem społecznym
Zakres zajęć rewalidacyjnych, w tym rozwijanie umiejętności społecznych i komunikacyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rodzice, a nie gmina, decydują o wyborze sposobu dowozu lub zwrotu kosztów. • Kluczowe jest dobro dziecka i pełna realizacja zaleceń orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko geograficzna bliskość placówki. • Placówka w W. lepiej realizowała zalecenia orzeczenia niż placówki w Kcyni. • Wcześniejsze pogorszenie stanu dziecka w placówce gminnej uzasadnia wybór innej placówki.
Odrzucone argumenty
Argument WSA, że gmina może odmówić zwrotu kosztów, jeśli wskaże inne, geograficznie najbliższe przedszkole spełniające zalecenia.
Godne uwagi sformułowania
wybór sposobu realizacji omawianej powinności publicznoprawnej organu gminy jest pozostawiony rodzicom dziecka i to oni decydują jaki wariant wybrać. • najbliższe przedszkole lub szkoła, to przedszkole pozwalające w najwyższym stopniu realizować zalecenia zawarte w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego • dobro dziecka niepełnosprawnego.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że to rodzice decydują o wyborze sposobu dowozu lub zwrotu kosztów dowozu niepełnosprawnego dziecka do przedszkola, a kryterium 'najbliższego przedszkola' odnosi się do placówki najlepiej realizującej zalecenia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, a nie tylko do odległości geograficznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dziecka niepełnosprawnego i obowiązku gminy w zakresie dowozu, ale jego interpretacja zasad wyboru placówki i priorytetu dobra dziecka może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa rodziców niepełnosprawnych dzieci i interpretacji przepisów oświatowych, co ma znaczenie praktyczne dla wielu rodzin i samorządów.
“Rodzice decydują, gdzie dowozić niepełnosprawne dziecko – nie gmina! NSA wyjaśnia kluczowe prawo.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.