III OSK 2656/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w sprawie umorzonego postępowania kasacyjnego z powodu braku podstawy prawnej.
Wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu kasacyjnym został złożony przez pełnomocnika K.S. po umorzeniu przez NSA postępowania wywołanego skargą kasacyjną Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Sąd uznał, że brak jest podstaw prawnych do zasądzenia tych kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania, ponieważ przepisy dotyczące kosztów (art. 203 i 204 p.p.s.a.) odnoszą się do merytorycznego rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej, a nie do jej umorzenia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek K.S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Postępowanie kasacyjne zostało umorzone postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2024 r. z powodu cofnięcia skargi kasacyjnej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W tym samym postanowieniu zwrócono Ministrowi wpis sądowy. Pełnomocnik K.S. wystąpił następnie o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego. Sąd, powołując się na art. 199, 203, 204 i 209 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził brak podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku. Przepisy te regulują rozliczenie kosztów w przypadku uwzględnienia lub oddalenia skargi kasacyjnej, a nie w przypadku jej umorzenia. Postanowienie o umorzeniu postępowania nie zawiera merytorycznej oceny zasadności skargi kasacyjnej, co jest warunkiem orzekania o kosztach zastępstwa procesowego. Sąd mógł jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw prawnych do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania dla strony w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. regulujące rozliczenie kosztów postępowania odnoszą się do merytorycznego rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej (uwzględnienia lub oddalenia), a nie do jej umorzenia. Postanowienie o umorzeniu nie zawiera oceny zasadności skargi kasacyjnej, co jest warunkiem orzekania o kosztach zastępstwa procesowego. Sąd może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wydania postanowienia w przedmiocie kosztów postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia skargę kasacyjną.
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia lub oddalenia skargi kasacyjnej, orzeczenie o kosztach postępowania powinno zostać zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do umorzenia postępowania w związku z cofnięciem skargi.
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
Dotyczy stosowania przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji do postępowania przed NSA.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstawy prawnej do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania dla skarżącego Unormowania zawarte w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. nie odnoszą się do tego rodzaju postanowienia, a tylko w tych przypadkach Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o zwrot kosztów postępowania Brak jest zatem podstawy prawnej do orzekania o zwrocie kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania w przypadku umorzenia skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania kasacyjnego z powodu cofnięcia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 2656/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-10-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Ewa Kwiecińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Budowlane prawo Inne Sygn. powiązane II SA/Wa 1975/22 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-05-17 Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Oddalono wniosek o zasądzenie kosztów Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 203 i 204 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K.S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1975/22 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr 804/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy postanawia: oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2024 r., sygn. akt III OSK 2656/23 Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie wywołane skargą kasacyjną Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (pkt 1) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od dnia 17 maja 2023 r., sygn., akt II SA/Wa 1975/22 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr 804/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oraz zwrócił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (pkt 2). Pismem z 2 sierpnia 2024 r. pełnomocnik K.S. zwrócił się o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego za postępowanie kasacyjnej według norm prawem przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie brak jest podstawy prawnej do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania dla skarżącego. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Prawo do zwrotu kosztów służy tylko w przypadku, gdy orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Artykuł 203 p.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia skargę kasacyjną. Natomiast art. 204 p.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jeżeli zostaną złożone wnioski, w myśl art. 209 p.p.s.a. w obu przypadkach orzeczenie o kosztach postępowania powinno zostać zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym w sposób merytoryczny orzeczono o zasadności skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera natomiast postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. Unormowania zawarte w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. nie odnoszą się do tego rodzaju postanowienia, a tylko w tych przypadkach Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o zwrot kosztów postępowania (art. 209 p.p.s.a.). Brak jest zatem podstawy prawnej do orzekania o zwrocie kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co też uczynił w punkcie 2 postanowienia z 6 sierpnia 2024 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI