III OSK 2651/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie skargi nadzwyczajnej Prokuratora Krajowego, złożonej do Sądu Najwyższego. Skarżący uważał, że jest to informacja publiczna. Prokurator Krajowy odmówił udostępnienia, argumentując, że skarga nadzwyczajna nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), lecz jest pismem procesowym podlegającym udostępnieniu na zasadach określonych w Kodeksie postępowania cywilnego (k.p.c.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę skarżącego na bezczynność Prokuratora. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA i Prokuratora. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej dotyczy działalności organów władzy publicznej w zakresie realizacji zadań publicznych, a nie każdego pisma wytworzonego przez organ. Pisma procesowe, takie jak skarga nadzwyczajna, inicjujące postępowanie sądowe w indywidualnych sprawach, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. Ich udostępnianie regulują odrębne przepisy proceduralne (k.p.c.), które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej na mocy art. 1 ust. 2 u.d.i.p. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA nie naruszył prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że pisma procesowe, w tym skarga nadzwyczajna, nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i że dostęp do akt spraw sądowych regulują odrębne przepisy proceduralne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie skargi nadzwyczajnej. Interpretacja przepisów k.p.c. dotyczących dostępu do akt może być różna w zależności od konkretnego rodzaju postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga nadzwyczajna wniesiona przez Prokuratora Krajowego do Sądu Najwyższego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nadzwyczajna nie stanowi informacji publicznej podlegającej udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Skarga nadzwyczajna jest pismem procesowym inicjującym postępowanie w indywidualnej sprawie, a nie informacją o sprawach publicznych. Dostęp do akt spraw sądowych regulują odrębne przepisy proceduralne, które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej przez organ powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, czy pisma?
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać decyzję administracyjną, gdy odmawia udostępnienia informacji publicznej, która jest informacją publiczną. W przypadku, gdy żądana informacja nie jest informacją publiczną, właściwe jest poinformowanie o tym w formie pisma.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje wydanie decyzji administracyjnej w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.). Jednakże, jeśli żądana informacja nie mieści się w definicji informacji publicznej, organ informuje o tym w formie pisma.
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 4 lit. b
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 4 lit. c
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.c. art. 9
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 525
Kodeks postępowania cywilnego
Konstytucja RP art. 61 § 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § 1, 2, 3 i 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.S.N. art. 89 § 1
Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie Najwyższym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nadzwyczajna nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Dostęp do akt spraw sądowych regulują odrębne przepisy proceduralne (k.p.c.), które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Skarga nadzwyczajna jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ powinien odmówić udostępnienia informacji publicznej w drodze decyzji administracyjnej, a nie pisma.
Godne uwagi sformułowania
Pisma procesowe inicjujące postępowania sądowe (...) nie stanowią informacji publicznej. • Za informację publiczną może zostać uznany jedynie sam fakt wniesienia danego pisma procesowego do sądu, natomiast samo pismo nie jest dokumentem urzędowym czy dokumentem zawierającym stanowisko w sprawach publicznych albo wystąpieniem lub oceną organu władzy publicznej.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pisma procesowe, w tym skarga nadzwyczajna, nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i że dostęp do akt spraw sądowych regulują odrębne przepisy proceduralne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie skargi nadzwyczajnej. Interpretacja przepisów k.p.c. dotyczących dostępu do akt może być różna w zależności od konkretnego rodzaju postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i jego granic w kontekście pism procesowych, co jest istotne dla wielu prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań publicznych.
“Czy skarga nadzwyczajna to informacja publiczna? NSA wyjaśnia granice dostępu do dokumentów sądowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.