III OSK 2642/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Dyrektora w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący, przebywający w areszcie śledczym, zwrócił się telefonicznie do Instytutu z wnioskiem o informację dotyczącą nieobecności Dyrektora i przyczyn tego stanu, powołując się na przepisy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie początkowo odrzucił skargę, uznając, że żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, gdyż dotyczy indywidualnej sprawy skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, wskazując, że WSA nie zbadał, czy żądana informacja jest informacją publiczną i błędnie uznał, że wnioski inspirowane indywidualnymi sprawami nie mogą dotyczyć informacji publicznej. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, WSA oddalił skargę, stwierdzając, że na dzień wniesienia skargi (13 stycznia 2021 r.) organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ nie upłynął jeszcze termin 14 dni na rozpatrzenie wniosku (złożonego 12 stycznia 2021 r.). NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA, że kluczowe dla oceny bezczynności jest stan rzeczy na dzień wniesienia skargi, a nie na dzień wyrokowania. Sąd podkreślił, że choć wniosek powinien być procedowany zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, to na dzień wniesienia skargi organ nie był jeszcze w zwłoce.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie momentu oceny bezczynności organu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz charakteru informacji publicznej w kontekście indywidualnych spraw wnioskodawców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami wniesienia skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli jest inspirowany indywidualną sprawą wnioskodawcy, może dotyczyć informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie zabraniają składania wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które są inspirowane indywidualnymi sprawami wnioskodawców. Kluczowe jest kryterium rzeczowe i podmiotowe informacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje dotyczące przyczyn i okresu nieobecności dyrektora jednostki publicznej w pracy stanowią informację publiczną, ponieważ mieszczą się w sferze faktów dotyczących publicznej działalności organu i gospodarowania mieniem publicznym. Nie ma znaczenia, że wniosek był motywowany prywatną sprawą wnioskodawcy.
Czy skarga na bezczynność organu powinna być uwzględniona, jeśli termin do rozpatrzenia wniosku nie upłynął w dniu jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu może być uwzględniona tylko wtedy, gdy organ pozostawał w bezczynności w dacie jej wniesienia. Jeśli termin na rozpatrzenie wniosku jeszcze nie upłynął, skarga podlega oddaleniu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena bezczynności organu następuje na dzień wniesienia skargi. W tej sprawie wniosek złożono 12 stycznia 2021 r., a skargę na bezczynność 13 stycznia 2021 r. Ponieważ termin 14 dni na rozpatrzenie wniosku jeszcze nie upłynął, organ nie pozostawał w bezczynności w dacie wniesienia skargi, co skutkowało jej oddaleniem.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na dzień wniesienia skargi na bezczynność organu nie upłynął jeszcze termin do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nawet inspirowany indywidualną sprawą, nie może dotyczyć informacji publicznej. • Bezczynność organu należy oceniać na dzień wyrokowania, a nie na dzień wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność odnosić się musi do zarzucanego nią stanu istniejącego przed jej wniesieniem oraz w dacie jej wniesienia. • Nie stanowi środka prawnego, który można wnosić niejako "na przyszłość", prewencyjnie.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sędzia
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu oceny bezczynności organu w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz charakteru informacji publicznej w kontekście indywidualnych spraw wnioskodawców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z terminami wniesienia skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i procedury sądowoadministracyjnej, z interesującym zwrotem akcji dotyczącym momentu oceny bezczynności organu.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest przedwczesna? NSA wyjaśnia kluczową kwestię terminów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.