Orzeczenie · 2023-03-17

III OSK 2624/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-03-17

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejIPNwniosek elektronicznyskuteczność doręczeniabezczynność organuadres e-mailpostępowanie administracyjnesądy administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej za bezczynnego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nagród i dodatków przyznanych pracownikom. Sąd uznał, że wniosek wysłany na adres e-mail Prezesa IPN był skutecznie złożony, mimo że nie był to oficjalny adres do korespondencji. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że jedynie wysłanie wniosku na oficjalny adres poczty elektronicznej organu rodzi po stronie organu obowiązek jego rozpatrzenia. NSA podkreślił, że wysłanie wniosku na prywatny adres e-mail pracownika, nawet jeśli jest to Prezes IPN, nie jest skutecznym złożeniem wniosku, a tym samym organ nie może być uznany za bezczynny w takiej sytuacji. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że skuteczne złożenie wniosku o informację publiczną drogą elektroniczną wymaga wysłania go na oficjalny adres organu, a nie prywatny adres e-mail pracownika.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw dotyczących dostępu do informacji publicznej składanych drogą elektroniczną.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej wysłany na prywatny adres e-mail pracownika organu, w tym Prezesa IPN, jest skutecznym złożeniem wniosku, rodzącym obowiązek jego rozpatrzenia przez organ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skuteczność złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej drogą elektroniczną jest warunkowana jego wysłaniem na oficjalny adres poczty elektronicznej organu. Wysłanie wniosku na prywatny adres e-mail pracownika, nawet jeśli jest to Prezes IPN, nie jest skutecznym złożeniem wniosku.

Uzasadnienie

NSA uznał, że jedynie oficjalny adres poczty elektronicznej organu rodzi po jego stronie obowiązek odbierania i rozpatrywania wniosków. Prywatny adres e-mail pracownika, nawet Prezesa IPN, nie jest oficjalną skrzynką podawczą organu, a zatem wniosek na taki adres nie jest skutecznie złożony. Ryzyko nieodebrania wniosku obciąża organ tylko w przypadku wysłania go na oficjalny adres.

Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i twierdzenia stron w kontekście zarzutów skargi kasacyjnej dotyczących naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a.?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. nie był skuteczny, ponieważ sąd pierwszej instancji rozpoznał sprawę w granicach jej przedmiotu, a zastrzeżenia dotyczące oceny stanu faktycznego nie stanowią podstawy do uwzględnienia tego zarzutu.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że art. 134 § 1 p.p.s.a. dotyczy granic rozpoznania sprawy przez sąd, a nie oceny stanu faktycznego. Sąd pierwszej instancji orzekał w granicach sprawy, a zarzuty dotyczące nieuwzględnienia materiału dowodowego nie świadczą o naruszeniu tego przepisu.

Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające w zakresie wyjaśnienia skuteczności doręczenia wniosku na prywatny adres e-mail pracownika organu (art. 141 § 4 p.p.s.a.)?

Odpowiedź sądu

Tak, uzasadnienie WSA było wystarczające, ponieważ sąd jasno wyjaśnił podstawy uznania skuteczności doręczenia wniosku na adres e-mail Prezesa IPN.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że WSA szczegółowo rozważył kwestię skuteczności doręczenia wniosku na adres e-mail Prezesa IPN, wskazując, że wysłanie wniosku na adres samego Prezesa IPN jest skuteczne i zobowiązuje organ do jego rozpatrzenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok został uchylony i sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

Przepisy (7)

Główne

u.d.i.p. art. 13 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Skuteczne złożenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej drogą elektroniczną wymaga wysłania go na oficjalny adres poczty elektronicznej organu. Wysłanie na prywatny adres e-mail pracownika, nawet Prezesa IPN, nie jest skuteczne.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § 1