Orzeczenie · 2024-03-22

III OSK 262/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-03-22

NSAAdministracyjneWysokansa

policjasłużbaprzywrócenie do służbypostępowanie karneumorzenieznikoma szkodliwość społecznaustawa o PolicjiNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Stołecznego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który zobowiązał organ do dopuszczenia A.S. do służby w Policji. A.S. został zwolniony ze służby w maju 2019 r. W czerwcu 2019 r. Sąd Okręgowy umorzył postępowanie karne przeciwko niemu na podstawie art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k. z powodu znikomej szkodliwości społecznej czynu. A.S. zgłosił gotowość do podjęcia służby, a WSA uznał, że doszło do przywrócenia go do służby z mocy prawa, nakazując organowi przeprowadzenie procedury dopuszczenia. NSA uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że umorzenie postępowania karnego z powodu znikomej szkodliwości czynu (art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k.) nie spełnia przesłanek określonych w art. 42 ust. 7 ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym w dacie wyroku karnego. Przepis ten wymagał wyroku uniewinniającego lub umorzenia z powodu niepopełnienia przestępstwa lub braku znamion czynu zabronionego. NSA podkreślił, że umorzenie z powodu znikomej szkodliwości czynu, choć oznacza, że czyn nie stanowi przestępstwa, nie skutkuje uniewinnieniem sprawcy i tym samym nie spełnia wymogów do przywrócenia do służby na podstawie wskazanej ustawy. Sąd uznał, że skarga kasacyjna jest zasadna i oddalił skargę A.S., zasądzając od niego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek przywrócenia do służby policjanta po umorzeniu postępowania karnego z powodu znikomej szkodliwości czynu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 26 czerwca 2019 r. w zakresie art. 42 ust. 7 ustawy o Policji. Nowelizacja z 2019 r. doprecyzowała przepis, wyłączając jednoznacznie umorzenie z powodu znikomej szkodliwości.

Zagadnienia prawne (2)

Czy umorzenie postępowania karnego z powodu znikomej szkodliwości społecznej czynu (art. 17 § 1 pkt 3 k.p.k.) spełnia przesłanki do przywrócenia policjanta do służby na podstawie art. 42 ust. 7 ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym w 2019 roku?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, umorzenie postępowania karnego z powodu znikomej szkodliwości społecznej czynu nie spełnia przesłanek do przywrócenia policjanta do służby na podstawie art. 42 ust. 7 ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym do 26 czerwca 2019 r.

Uzasadnienie

NSA uznał, że art. 42 ust. 7 ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym w 2019 r. odnosił się do wyroku uniewinniającego lub umorzenia z powodu niepopełnienia przestępstwa lub braku znamion czynu zabronionego. Umorzenie z powodu znikomej szkodliwości czynu, choć oznacza, że czyn nie jest przestępstwem, nie skutkuje uniewinnieniem sprawcy i tym samym nie mieści się w katalogu przesłanek przywrócenia do służby.

Czy pismo organu informujące o braku podstaw do przywrócenia do służby stanowi decyzję administracyjną?

Odpowiedź sądu

W poprzednim postępowaniu NSA stwierdził, że nie można uznać za decyzję administracyjną stanowiska organu wyrażonego w piśmie stanowiącym odpowiedź na żądanie wnioskodawcy, jeśli w ustawie brak jest podstawy prawnej do rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej.

Uzasadnienie

NSA w poprzednim wyroku (III OSK 2707/21) wskazał, że przywrócenie do służby na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o Policji następuje z mocy prawa i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, jeśli ustawa nie przewiduje takiej podstawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok i oddalono skargę A. S. na bezczynność Komendanta Stołecznego Policji.

Przepisy (24)

Główne

u. Policji art. 42 § ust. 7

Ustawa o Policji

W brzmieniu obowiązującym do 26 czerwca 2019 r. wymagało wyroku uniewinniającego lub umorzenia z powodu niepopełnienia przestępstwa albo przestępstwa skarbowego lub braku ustawowych znamion czynu zabronionego. Nie obejmowało umorzenia z powodu znikomej szkodliwości społecznej czynu.

k.p.k. art. 17 § § 1 pkt 3

Kodeks postępowania karnego

Umorzenie postępowania z powodu znikomej szkodliwości społecznej czynu. Sąd karny nie negował zaistnienia czynu, ale uznał jego szkodliwość za znikomą.

Dz.U. 2021 poz 1882 art. 42 § pkt 7

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

Dz.U. 1997 nr 89 poz 555 art. 17 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego

Pomocnicze

u. Policji art. 41 § ust. 2 pkt 9

Ustawa o Policji

u. Policji art. 42 § ust. 1

Ustawa o Policji

u. Policji art. 45 § ust. 3

Ustawa o Policji

u. Policji art. 25

Ustawa o Policji

K.p.k. art. 17 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania karnego

K.p.k. art. 17 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania karnego

K.p.k. art. 1 § § 2

Kodeks postępowania karnego

Nie stanowi przestępstwa czyn zabroniony, którego społeczna szkodliwość jest znikoma.

K.p.k. art. 1 § § 3

Kodeks postępowania karnego

K.p.k. art. 414 § § 1

Kodeks postępowania karnego

p.p.s.a. art. 141 § § 4