III OSK 2583/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał dwie skargi kasacyjne od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi, który uchylił postanowienie Komisarza Wyborczego o wygaśnięciu mandatu radnej M. S. Komisarz Wyborczy stwierdził wygaśnięcie mandatu, ponieważ radna przed uzyskaniem mandatu była zatrudniona w urzędzie gminy i nie złożyła wniosku o urlop bezpłatny w terminie, co uznał za zrzeczenie się mandatu. WSA uznał, że Komisarz Wyborczy nie był właściwy do wydania takiego postanowienia, ponieważ przepisy Kodeksu wyborczego (art. 383 § 1 pkt 4) wymagają pisemnego zrzeczenia się mandatu, a niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny nie jest tożsame z pisemnym zrzeczeniem się mandatu. NSA, rozpatrując skargi kasacyjne Komisarza Wyborczego i radnej, oddalił obie skargi. Sąd podkreślił, że Komisarz Wyborczy nie miał uprawnień do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie art. 383 § 2a w zw. z § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego, ponieważ brak pisemnego zrzeczenia się mandatu uniemożliwiał zastosowanie tej podstawy prawnej. NSA uznał również, że WSA prawidłowo odmówił zawieszenia postępowania, gdyż spór pracowniczy dotyczący daty rozwiązania stosunku pracy nie stanowił zagadnienia wstępnego dla oceny legalności postanowienia Komisarza Wyborczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących wygaśnięcia mandatu radnego, w szczególności rozróżnienie między pisemnym zrzeczeniem się mandatu a innymi sytuacjami (np. niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny) oraz kompetencje Komisarza Wyborczego w tym zakresie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny przez radnego zatrudnionego w urzędzie gminy. Może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych przyczyn wygaśnięcia mandatu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezłożenie przez radnego wniosku o urlop bezpłatny w terminie jest równoznaczne z pisemnym zrzeczeniem się mandatu w rozumieniu art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny nie jest równoznaczne z pisemnym zrzeczeniem się mandatu. Przepisy Kodeksu wyborczego wymagają formy pisemnej dla zrzeczenia się mandatu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego wymaga pisemnego zrzeczenia się mandatu, co jest odrębną czynnością od niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny. Komisarz Wyborczy nie był uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie tej przesłanki, gdyż nie została ona spełniona w wymaganej formie.
Czy Komisarz Wyborczy jest właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Komisarz Wyborczy nie jest właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego na podstawie art. 383 § 2a w zw. z § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego w sytuacji, gdy radny nie złożył wniosku o urlop bezpłatny, gdyż ta przesłanka nie jest równoznaczna z pisemnym zrzeczeniem się mandatu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kompetencje do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu są rozdzielone między radę gminy a komisarza wyborczego. W przypadku niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny, Komisarz Wyborczy nie ma uprawnień do wydania postanowienia o wygaśnięciu mandatu na podstawie art. 383 § 2a Kodeksu wyborczego, ponieważ nie zachodzi pisemne zrzeczenie się mandatu.
Czy sąd administracyjny powinien zawiesić postępowanie w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed sądem pracy o ustalenie nieistnienia stosunku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma obowiązku zawieszenia postępowania, jeśli rozstrzygnięcie sprawy nie zależy od wyniku innego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie przed sądem pracy o ustalenie daty rozwiązania stosunku pracy nie stanowiło zagadnienia wstępnego, od którego zależałby wynik sprawy sądowoadministracyjnej. Ocena legalności postanowienia Komisarza Wyborczego była możliwa do przeprowadzenia na podstawie przepisów Kodeksu wyborczego i ustawy o samorządzie gminnym.
Przepisy (11)
Główne
k.w. art. 383 § § 1 pkt 4
Kodeks wyborczy
k.w. art. 383 § § 2a
Kodeks wyborczy
Pomocnicze
u.s.p. art. 24b § ust. 5
Ustawa o samorządzie powiatowym
u.s.g. art. 24b § ust. 1 i 5
Ustawa o samorządzie gminnym
k.w. art. 383 § § 2
Kodeks wyborczy
k.w. art. 383 § § 5
Kodeks wyborczy
k.w. art. 384 § § 1
Kodeks wyborczy
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Komisarz Wyborczy nie był właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej, ponieważ brak pisemnego zrzeczenia się mandatu uniemożliwiał zastosowanie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego. • Niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny nie jest równoznaczne z pisemnym zrzeczeniem się mandatu.
Odrzucone argumenty
Argumenty Komisarza Wyborczego dotyczące błędnej wykładni art. 383 § 1 pkt 4 i § 2a Kodeksu wyborczego oraz art. 24b ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym. • Argumenty M. S. dotyczące błędnej wykładni art. 383 § 2 i § 5 Kodeksu wyborczego. • Wniosek o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia sprawy przed sądem pracy.
Godne uwagi sformułowania
pisemne zrzeczenie się mandatu nie jest tożsama z domniemaniem zrzeczenia się mandatu • Komisarz wyborczy nie był zatem uprawniony do wydania postanowienia o wygaśnięciu mandatu radnego przyjmując za podstawę art. 383 § 2a w zw. z § 1 pkt 4 ustawy Kodeks wyborczy w związku z art. 24b ust. 1 i 5 u.s.g.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu wyborczego dotyczących wygaśnięcia mandatu radnego, w szczególności rozróżnienie między pisemnym zrzeczeniem się mandatu a innymi sytuacjami (np. niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny) oraz kompetencje Komisarza Wyborczego w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny przez radnego zatrudnionego w urzędzie gminy. Może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych przyczyn wygaśnięcia mandatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego i materialnego związanego z mandatem radnego, co jest istotne dla samorządowców i prawników zajmujących się prawem wyborczym i administracyjnym. Wyjaśnia kluczowe rozróżnienie między różnymi formami 'zrzeczenia się mandatu'.
“Czy radny stracił mandat przez brak urlopu? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie w Kodeksie wyborczym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.