III OSK 2500/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Śląskiego od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę Wojewody na uchwałę Powiatu M. w sprawie przystąpienia do Związku Stowarzyszeń Centrum Aktywności. Głównym zagadnieniem było ustalenie, czy powiat jako jednostka samorządu terytorialnego i osoba prawna może przystąpić do związku stowarzyszeń jako członek wspierający. Wojewoda zarzucał naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym art. 75 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 10 ust. 3 Prawa o stowarzyszeniach, twierdząc, że przepisy te nie dopuszczają takiej możliwości. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał te zarzuty za niezasadne. Sąd podkreślił, że art. 75 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym nie reguluje wyczerpująco możliwości zrzeszania się powiatów, a do stowarzyszeń z udziałem jednostek samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio przepisy Prawa o stowarzyszeniach. Zgodnie z art. 10 ust. 3 Prawa o stowarzyszeniach, osoba prawna może być członkiem wspierającym stowarzyszenia, co dotyczy również związków stowarzyszeń. Sąd wskazał, że przystąpienie powiatu jako członka wspierającego do związku stowarzyszeń, którego działalność jest zbieżna z zadaniami publicznymi powiatu, jest dopuszczalne i stanowi realizację prawa do zrzeszania się oraz zasady samodzielności samorządu terytorialnego. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od Wojewody na rzecz Powiatu koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie dopuszczalności przystępowania jednostek samorządu terytorialnego, w tym powiatów, do związków stowarzyszeń jako członkowie wspierający, a także interpretacja charakteru uchwał rady powiatu w tym zakresie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przystąpienia do związku stowarzyszeń jako członek wspierający i nie przesądza o możliwościach tworzenia lub przystępowania do innych form współpracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy powiat jako osoba prawna może przystąpić do związku stowarzyszeń jako członek wspierający?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, powiat jako osoba prawna może przystąpić do związku stowarzyszeń jako członek wspierający.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o samorządzie powiatowym nie wyczerpują wszystkich możliwości zrzeszania się powiatów, a przepisy Prawa o stowarzyszeniach, w tym dotyczące członków wspierających, stosuje się odpowiednio do związków stowarzyszeń. Działanie takie mieści się w ramach samodzielności samorządu i prawa do zrzeszania się.
Czy uchwała rady powiatu w sprawie przystąpienia do związku stowarzyszeń jest aktem prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu w sprawie przystąpienia do związku stowarzyszeń jest aktem prawa wewnętrznego, a nie aktem prawa miejscowego.
Uzasadnienie
Uchwała rady powiatu w sprawie przystąpienia do związku stowarzyszeń jest aktem organizacyjnym wiążącym tylko organy podporządkowane radzie. Nie ma zastosowania art. 94 Konstytucji RP dotyczący aktów prawa miejscowego, a jedynie art. 93 Konstytucji RP dotyczący aktów prawa wewnętrznego.
Przepisy (22)
Główne
u.s.p. art. 75 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Prawo o stowarzyszeniach art. 10 § 3
Prawo o stowarzyszeniach
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 172 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 93
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.p. art. 12
Ustawa o samorządzie powiatowym
Prawo o stowarzyszeniach art. 22 § 1
Prawo o stowarzyszeniach
Prawo o stowarzyszeniach art. 22 § 2
Prawo o stowarzyszeniach
u.s.p. art. 75 § 2
Ustawa o samorządzie powiatowym
Ustawa o zasadach przystępowania jednostek samorządu terytorialnego do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych
Ustawa o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 204 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powiat jako osoba prawna może być członkiem wspierającym stowarzyszenia lub związku stowarzyszeń. • Przepisy Prawa o stowarzyszeniach stosuje się odpowiednio do związków stowarzyszeń. • Przystąpienie do związku stowarzyszeń jako członek wspierający mieści się w ramach kompetencji rady powiatu i zasady samodzielności samorządu. • Uchwała rady powiatu w tej sprawie jest aktem prawa wewnętrznego, a nie prawa miejscowego.
Odrzucone argumenty
Powiat nie może przystępować do związków stowarzyszeń, ponieważ przepisy ustawy o samorządzie powiatowym regulują to wyczerpująco i nie dopuszczają takiej możliwości. • Pokrywanie się celów związku stowarzyszeń z zadaniami powiatu wyklucza możliwość przystąpienia. • Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie wyjaśniało podstawy prawnej rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
Powiat niewątpliwie jest osobą prawną i może być członkiem wspierającym zarówno stowarzyszenia, jak i związku stowarzyszeń. • Istotą samorządu [...] jest wykonywanie zadań w zakresie większej lub mniejszej samodzielności pozwalającej na ich dostosowywanie do lokalnych potrzeb, możliwości i oczekiwań mieszkańców. • Nie ma potrzeby kazuistycznego regulowania i to w akcie rangi ustawowej każdej możliwości działania samorządu.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
członek
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Piotr Korzeniowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności przystępowania jednostek samorządu terytorialnego, w tym powiatów, do związków stowarzyszeń jako członkowie wspierający, a także interpretacja charakteru uchwał rady powiatu w tym zakresie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przystąpienia do związku stowarzyszeń jako członek wspierający i nie przesądza o możliwościach tworzenia lub przystępowania do innych form współpracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii zakresu samodzielności samorządów terytorialnych i ich możliwości współpracy z innymi podmiotami, co jest istotne dla prawników administracyjnych i samorządowców.
“Powiat może dołączyć do stowarzyszenia jako wspierający – NSA wyjaśnia granice samorządowej współpracy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.