III OSK 2464/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora [..] Szpitala Klinicznego im. [..] w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. WSA zobowiązał szpital do udzielenia odpowiedzi na pytanie dotyczące okresu faktycznego wykorzystywania sprzętu do neuromonitoringu przy zabiegach operacyjnych. Dyrektor szpitala w skardze kasacyjnej podnosił, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej, ponieważ odnosi się do metod leczenia, a także zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wymaganego ponaglenia przed wniesieniem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że pytanie o okres wykorzystania sprzętu medycznego, zwłaszcza finansowanego ze środków publicznych, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy. Ponadto, NSA potwierdził ugruntowane stanowisko orzecznictwa, zgodnie z którym skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie wymaga poprzedzenia jej ponagleniem, jeśli postępowanie nie jest prowadzone w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, wskazując na nieprecyzyjne sformułowanie zarzutów oraz na fakt, że ocena charakteru informacji publicznej powinna opierać się na ustalonym stanie faktycznym, a nie na subiektywnym przekonaniu strony skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że pytania dotyczące sposobu wykorzystania sprzętu medycznego finansowanego ze środków publicznych stanowią informację publiczną oraz że skarga na bezczynność w sprawach dostępu do informacji publicznej nie wymaga ponaglenia.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań o udostępnienie informacji publicznej i nie ma bezpośredniego zastosowania do innych postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pytanie dotyczące okresu wykorzystywania sprzętu medycznego przez szpital stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pytanie dotyczące okresu wykorzystywania sprzętu medycznego, zwłaszcza finansowanego ze środków publicznych, stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacja o sposobie gospodarowania środkami publicznymi w zakresie zakupu i wykorzystania sprzętu medycznego przez placówkę medyczną ma walor informacji publicznej, ponieważ dotyczy sposobu funkcjonowania podmiotu zobowiązanego.
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wymaga wcześniejszego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie wymaga poprzedzenia jej ponagleniem, jeśli postępowanie nie jest prowadzone w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Ponaglenie jest środkiem zaskarżenia wymaganym w przypadku zaskarżania bezczynności w postępowaniu jurysdykcyjnym prowadzonym na podstawie k.p.a. Ustawa o dostępie do informacji publicznej odsyła do k.p.a. jedynie w odniesieniu do decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a sama nie przewiduje ponaglenia w przypadku nieudzielenia informacji w terminie.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pytanie o okres wykorzystywania sprzętu medycznego stanowi informację publiczną. • Skarga na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej nie wymaga poprzedzenia ponagleniem.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja nie stanowi informacji publicznej, gdyż odnosi się do metod leczenia. • Skarga była przedwczesna z uwagi na brak wniesienia ponaglenia. • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania, w tym art. 145 § 1 i 2 p.p.s.a., art. 141 § 4 w zw. z art. 133 § 1 p.p.s.a., art. 149 p.p.s.a. w zw. z przepisami k.p.a. • Niewłaściwe zastosowanie art. 6 u.d.i.p. • Niewłaściwe zastosowanie art. 16 i 17 u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna dotyczy informacji już wytworzonej. • Działanie urządzeń medycznych wchodzi w obręb funkcjonowania tego podmiotu. • Sama ustawa o dostępie do informacji publicznej środka zaskarżenia w postaci ponaglenia w przypadku nieudzielenia informacji w terminie nie przewiduje. • Ugruntowane stanowisko sądów administracyjnych jednolicie i niezmiennie wskazuje, że art. 53 § 2b p.p.s.a. należy interpretować w ten sposób, że ponaglenie jest wymagane wtedy, gdy sprawa, której dotyczy skarga na bezczynność lub przewlekłość, prowadzona jest w oparciu o przepisy k.p.a. lub przy ich zastosowaniu. • Próba zwalczenia ustaleń faktycznych poczynionych przez sąd pierwszej instancji nie może nastąpić przez zarzut naruszenia prawa materialnego.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że pytania dotyczące sposobu wykorzystania sprzętu medycznego finansowanego ze środków publicznych stanowią informację publiczną oraz że skarga na bezczynność w sprawach dostępu do informacji publicznej nie wymaga ponaglenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowań o udostępnienie informacji publicznej i nie ma bezpośredniego zastosowania do innych postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej w kontekście funkcjonowania placówek medycznych i wykorzystania środków publicznych, co jest tematem interesującym dla prawników i obywateli.
“Szpital ukrywał informacje o wykorzystaniu sprzętu medycznego? NSA rozstrzyga, co jest informacją publiczną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.