III OSK 2430/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił postanowienie Komisarza Wyborczego stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego P. J. z powodu niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny po ponownym wyborze. WSA uznał, że radny, który już przebywał na urlopie bezpłatnym z poprzedniej kadencji, nie miał obowiązku ponownego składania wniosku, a jego stosunek pracy ze starostwem był zawieszony. Ponadto, WSA wskazał, że Komisarz Wyborczy nie był uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego, ponieważ brak wniosku o urlop nie jest równoznaczny z pisemnym zrzeczeniem się mandatu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Komisarza Wyborczego, oddalił ją. NSA potwierdził, że niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów, zgodnie z art. 24 ust. 1 i 5 ustawy o samorządzie powiatowym, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu. Jednakże, NSA podkreślił, że Komisarz Wyborczy nie był uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego, który wymaga pisemnego zrzeczenia się mandatu. NSA uznał, że brak wniosku o urlop bezpłatny nie jest tożsamy z pisemnym zrzeczeniem się mandatu, a zatem Komisarz Wyborczy nie miał podstaw do wydania postanowienia o wygaśnięciu mandatu na tej podstawie prawnej. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając w tym zakresie stanowisko WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia mandatu radnego, w szczególności rozróżnienie między niezłożeniem wniosku o urlop bezpłatny a pisemnym zrzeczeniem się mandatu.
Dotyczy specyficznej sytuacji radnego będącego jednocześnie pracownikiem starostwa, który już przebywał na urlopie bezpłatnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niezłożenie przez radnego wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów po ponownym wyborze jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 24 ust. 1 i 5 ustawy o samorządzie powiatowym, niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu, nawet jeśli radny już przebywał na urlopie bezpłatnym z poprzedniej kadencji.
Czy Komisarz Wyborczy jest uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego na podstawie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego w przypadku niezłożenia wniosku o urlop bezpłatny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Komisarz Wyborczy nie jest uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego, ponieważ brak wniosku o urlop bezpłatny nie jest równoznaczny z pisemnym zrzeczeniem się mandatu.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego wymaga pisemnego zrzeczenia się mandatu, a niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny nie spełnia tego wymogu. Komisarz Wyborczy nie miał podstaw prawnych do wydania postanowienia o wygaśnięciu mandatu na tej podstawie.
Przepisy (10)
Główne
u.s.p. art. 24 § 1, 5
Ustawa o samorządzie powiatowym
Niezłożenie wniosku o urlop bezpłatny przez radnego, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w starostwie lub pełnił funkcję kierownika, w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
Kodeks wyborczy art. 383 § 1 pkt 4, 2a, 3
Art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego stanowi o wygaśnięciu mandatu w przypadku pisemnego zrzeczenia się mandatu. Komisarz Wyborczy nie jest uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na tej podstawie, jeśli nie nastąpiło pisemne zrzeczenie.
Pomocnicze
u.s.p. art. 20 § 1
Ustawa o samorządzie powiatowym
Ustawa o przedłużeniu kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego
k.p. art. 174
Kodeks pracy
Istota urlopu bezpłatnego polega na zwolnieniu pracownika z obowiązku wykonywania pracy i pracodawcy z obowiązku wypłacania wynagrodzenia.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 66 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak pisemnego zrzeczenia się mandatu przez radnego. • Komisarz Wyborczy nie był uprawniony do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na podstawie art. 383 § 1 pkt 4 Kodeksu wyborczego, gdyż brak wniosku o urlop bezpłatny nie jest równoznaczny z pisemnym zrzeczeniem się mandatu.
Odrzucone argumenty
Niezłożenie przez radnego wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od ogłoszenia wyników wyborów jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu (argument Komisarza Wyborczego, który został częściowo uznany przez NSA, ale nie doprowadził do wygaśnięcia mandatu z powodu braku właściwej podstawy prawnej).
Godne uwagi sformułowania
niezłożenie przez radnego wniosku o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów - które jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu • pisemne zrzeczenie się mandatu nie jest tożsama z domniemaniem zrzeczenia się mandatu • Komisarz wyborczy nie był zatem uprawniony do wydania postanowienia o wygaśnięciu mandatu radnego przyjmując za podstawę art. 383 § 2a w zw. z § 1 pkt 4 ustawy Kodeks wyborczy w związku z art. 24 ust. 1 i 5 u.s.p.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
członek
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia mandatu radnego, w szczególności rozróżnienie między niezłożeniem wniosku o urlop bezpłatny a pisemnym zrzeczeniem się mandatu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji radnego będącego jednocześnie pracownikiem starostwa, który już przebywał na urlopie bezpłatnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych związanych z mandatem radnego i interpretacją przepisów Kodeksu wyborczego oraz ustawy o samorządzie powiatowym, co jest istotne dla prawników i samorządowców.
“Czy brak wniosku o urlop to zrzeczenie się mandatu radnego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.