III OSK 2401/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska o nałożeniu kary pieniężnej. Kara została nałożona za nielegalne sprowadzenie z Francji do Polski uszkodzonego pojazdu, który organy zakwalifikowały jako odpad (kod 16 01 04*). Sąd I instancji uznał, że uszkodzenia pojazdu, w tym całkowicie zgnieciony dach i zniszczone szyby, były na tyle poważne, że pojazd nie nadawał się do eksploatacji i stanowił odpad. Skarżący argumentował, że naprawa dachu nie czyni z pojazdu odpadu i że przedstawił dowody wskazujące na możliwość naprawy. NSA, opierając się na orzecznictwie TSUE i wskazówkach metodologicznych GIOŚ, potwierdził, że kwalifikacja pojazdu jako odpadu zależy od zamiaru pozbycia się go przez poprzedniego właściciela oraz od skali uszkodzeń. Stwierdzono, że uszkodzenia pojazdu przekraczały zakres drobnych napraw, a naprawa poza stacją demontażu nie pozbawia pojazdu statusu odpadu. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja pojazdów jako odpadów w transgranicznym przemieszczaniu, interpretacja pojęcia 'pozbycie się' oraz kryteria oceny uszkodzeń pojazdów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uszkodzonego pojazdu sprowadzonego z zagranicy, ale jego interpretacja przepisów ma szersze zastosowanie w sprawach dotyczących odpadów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uszkodzony pojazd sprowadzony z zagranicy, którego koszty naprawy przekraczają jego wartość, stanowi odpad w rozumieniu przepisów o odpadach i międzynarodowym przemieszczaniu odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uszkodzony pojazd, którego koszty naprawy znacząco przekraczają jego wartość i który wymaga napraw wykraczających poza drobne, stanowi odpad, jeśli poprzedni właściciel zamierzał się go pozbyć.
Uzasadnienie
NSA oparł się na orzecznictwie TSUE i wskazówkach metodologicznych GIOŚ, które precyzują kryteria kwalifikowania pojazdów jako odpadów. Kluczowe jest ustalenie, czy pojazd w momencie przekroczenia granicy nadawał się do eksploatacji, a uszkodzenia nie były drobnymi naprawami. W tym przypadku uszkodzenia dachu i inne były na tyle poważne, że pojazd nie nadawał się do użytku i stanowił odpad.
Czy naprawa uszkodzonego pojazdu poza stacją demontażu może pozbawić go statusu odpadu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naprawa pojazdu wycofanego z eksploatacji w zwykłym warsztacie samochodowym nie stanowi procesu odzysku w rozumieniu ustawy o odpadach i nie pozbawia go statusu odpadu.
Uzasadnienie
Ustawa o odpadach wymaga, aby przetwarzanie odpadów odbywało się w instalacjach lub urządzeniach, a utrata statusu odpadu następuje przez poddanie go procesom odzysku, w szczególności recyklingu. Naprawa w zwykłym warsztacie nie spełnia tych wymogów, a obowiązek przekazania pojazdu wycofanego z eksploatacji dotyczy stacji demontażu.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa materialnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nielegalne sprowadzenie odpadu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd I instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa, a zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące błędnej oceny dowodów i naruszenia przepisów postępowania nie zasługiwały na uwzględnienie.
Uzasadnienie
NSA szczegółowo analizował zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a. oraz art. 133 § 1 i art. 134 § 1 p.p.s.a. Stwierdzono, że Sąd I instancji prawidłowo ocenił dowody, w tym opinie rzeczoznawców, i nie wykroczył poza materiał dowodowy sprawy.
Przepisy (14)
Główne
u.o.m.p.o. art. 32 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
u.o.m.p.o. art. 34
Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
Pomocnicze
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Definicja odpadu, obejmująca każdą substancję lub przedmiot, których posiadacz się pozbywa, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189f § § 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.r.p.w.z.e. art. 18
Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
p.o.ś. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 3 § pkt 11 i pkt 50
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uszkodzenia pojazdu przekraczały drobne naprawy i kwalifikowały go jako odpad. • Naprawa pojazdu poza stacją demontażu nie pozbawia go statusu odpadu. • Sąd I instancji prawidłowo ocenił materiał dowodowy i zastosował przepisy prawa.
Odrzucone argumenty
Pojazd nie był odpadem, ponieważ uszkodzenia (wymiana dachu) nie czyniły go odpadem. • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania (art. 77 § 1, art. 80 k.p.a., art. 133, 134, 141 § 4 p.p.s.a.) poprzez błędną ocenę dowodów i brak wszechstronnego rozważenia materiału. • Niewłaściwe ustalenie wysokości kary pieniężnej.
Godne uwagi sformułowania
pojazd uszkodzony, sprzedawany w aktualnym stanie, bez gwarancji na wady widoczne ani ukryte. Przywrócenie do użytku na drogach publicznych przez nabywcę. • konieczne naprawy znacznie przekroczyły wartość pojazdu uszkodzonego. • dach samochodu został całkowicie zgnieciony. • pojazd w dacie jego międzynarodowego przemieszczenia z Francji do Polski, nie nadawał się do eksploatacji, a więc do użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, w związku z czym stanowił odpad. • kwalifikacja przedmiotowego pojazdu jako odpadu w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach. • pojęcie 'pozbycie się', które stanowi przesłankę do uznania za odpad, oznacza zmianę sposobu użytkowania wskazanego przedmiotu, czyli użytkowanie w inny sposób niż nakazuje to przeznaczenie danego przedmiotu.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
członek
Paweł Mierzejewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja pojazdów jako odpadów w transgranicznym przemieszczaniu, interpretacja pojęcia 'pozbycie się' oraz kryteria oceny uszkodzeń pojazdów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uszkodzonego pojazdu sprowadzonego z zagranicy, ale jego interpretacja przepisów ma szersze zastosowanie w sprawach dotyczących odpadów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o odpadach w kontekście sprowadzania pojazdów z zagranicy, co jest częstym problemem. Wyjaśnia, kiedy uszkodzony pojazd staje się odpadem, co ma znaczenie dla przedsiębiorców i osób prywatnych.
“Kiedy stary samochód z zagranicy staje się odpadem? NSA wyjaśnia kryteria.”
Dane finansowe
WPS: 50 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.