III OSK 2386/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na zawiadomienie Prezesa Sądu Okręgowego o nieposiadaniu informacji publicznej. Wniosek dotyczył ustalenia pokrewieństwa między sędzią a prokuratorem. Sąd I instancji uznał, że organ nie miał obowiązku udzielenia informacji, której nie posiada, i prawidłowo odpowiedział na wniosek. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię przepisów o dostępie do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 189 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok i odrzucił skargę. Sąd uznał, że pismo informujące o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej nie stanowi aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu w trybie skargi na odmowę udostępnienia informacji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.). Właściwą drogą do kwestionowania stanowiska podmiotu zobowiązanego w takiej sytuacji jest skarga na bezczynność. NSA podkreślił, że jest związany kwalifikacją przedmiotu sprawy dokonaną przez Sąd I instancji, jeśli skarga kasacyjna nie zawiera zarzutu naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że pismo informujące o nieposiadaniu informacji publicznej nie jest przedmiotem skargi na odmowę udostępnienia informacji, a właściwą drogą jest skarga na bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ informuje o nieposiadaniu informacji, a nie wydaje decyzji odmownej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej stanowi akt lub czynność podlegającą zaskarżeniu w drodze skargi na odmowę udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej nie stanowi aktu lub czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., a tym samym nie jest przedmiotem skargi do sądu administracyjnego w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo informujące o nieposiadaniu informacji jest jedynie oświadczeniem wiedzy, a nie czynnością udostępnienia informacji publicznej ani decyzją odmawiającą jej udostępnienia. Właściwą drogą do kwestionowania stanowiska podmiotu zobowiązanego w takiej sytuacji jest skarga na bezczynność.
Czy Naczelny Sąd Administracyjny może z urzędu uchylić wyrok WSA i odrzucić skargę na podstawie art. 189 p.p.s.a., jeśli stwierdzi brak dopuszczalności skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, NSA może z urzędu zastosować art. 189 p.p.s.a. i uchylić orzeczenie WSA oraz odrzucić skargę, jeśli stwierdzi istnienie przesłanek do jej odrzucenia, niezależnie od zarzutów skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Przepis art. 189 p.p.s.a. pozwala NSA na uchylenie orzeczenia i odrzucenie skargi, jeśli istniały podstawy do jej odrzucenia przed sądem pierwszej instancji. Sąd może dokonać takiej oceny z urzędu, nawet jeśli zarzuty skargi kasacyjnej dotyczą innych kwestii.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § par 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu w trybie skargi na odmowę udostępnienia informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego (merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy).
Godne uwagi sformułowania
Pismo informujące o nieposiadaniu żądanej informacji stanowi wyłącznie oświadczenie wiedzy (a nie woli) podmiotu zobowiązanego, wskazujące na brak możliwości dokonania czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Właściwą drogą do kwestionowania przed sądem administracyjnym stanowiska podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej jest skarga na bezczynność.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
sędzia
Tadeusz Kiełkowski
sędzia del. WSA
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pismo informujące o nieposiadaniu informacji publicznej nie jest przedmiotem skargi na odmowę udostępnienia informacji, a właściwą drogą jest skarga na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ informuje o nieposiadaniu informacji, a nie wydaje decyzji odmownej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje subtelne różnice proceduralne w dostępie do informacji publicznej i jak błąd w wyborze środka zaskarżenia może prowadzić do odrzucenia skargi, nawet jeśli merytorycznie sprawa mogłaby być zasadna.
“Błąd w skardze: Jak nieprawidłowy wybór drogi sądowej prowadzi do odrzucenia wniosku o informację publiczną.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.