III OSK 2350/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. B. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie skanu oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, które było załącznikiem do zgłoszenia robót. Organ udostępnił dokument, ale zanonimizował dane osobowe właścicieli nieruchomości, powołując się na ochronę danych osobowych zgodnie z RODO i ustawą o ochronie danych osobowych. Skarżąca uznała anonimizację za nadmierną i wezwała do wydania decyzji administracyjnej. Organ odmówił, twierdząc, że dane osobowe nie są informacją publiczną, a anonimizacja była zgodna z prawem. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że anonimizacja danych wrażliwych jest dopuszczalna i nie wymaga wydania decyzji odmownej, jeśli nie niweczy celu wniosku. NSA w wyroku z 21 czerwca 2024 r. oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że prawo do prywatności osób fizycznych, które nie pełnią funkcji publicznych, przeważa nad prawem do informacji publicznej w zakresie szerszym niż udostępniony przez organ. Anonimizacja danych osobowych niebędących informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli nie niweczy celu wniosku, nie wymaga wydania decyzji odmownej. Sąd wskazał, że wniosek skarżącej nie dotyczył bezpośrednio danych osobowych, a jedynie oświadczenia, którego istotą nie było ujawnienie danych osób trzecich.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności anonimizacji danych osobowych w trybie dostępu do informacji publicznej oraz brak obowiązku wydawania decyzji odmownej w takich przypadkach.
Dotyczy sytuacji, gdy anonimizacja nie niweczy celu wniosku i gdy dane osobowe nie są istotą żądania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy anonimizacja danych osobowych w dokumencie stanowiącym informację publiczną, która nie niweczy celu wniosku, wymaga wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, anonimizacja danych osobowych osób fizycznych niebędących osobami publicznymi, jeśli nie niweczy celu wniosku o udostępnienie informacji publicznej, jest dopuszczalna i nie wymaga wydania decyzji odmownej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do prywatności osób fizycznych przeważa nad prawem do informacji publicznej w szerszym zakresie niż udostępniony przez organ. Anonimizacja jest czynnością techniczną, która nie pozbawia dokumentu waloru informacyjnego i nie wymaga decyzji odmownej, chyba że istotą żądania były właśnie chronione dane.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udostępni informację publiczną w formie zanonimizowanej, zamiast wydać decyzję o odmowie jej udostępnienia w części?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udostępni informację publiczną po zanonimizowaniu danych osobowych, które nie są istotą wniosku i podlegają ochronie, a anonimizacja nie niweczy celu wniosku.
Uzasadnienie
Udostępnienie zanonimizowanej informacji publicznej, która nie niweczy celu wniosku, jest prawidłowym sposobem realizacji żądania i nie stanowi bezczynności organu. Organ nie jest zobowiązany do wydania decyzji odmownej w takiej sytuacji.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna obejmuje treść oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Decyzja administracyjna o odmowie udostępnienia informacji publicznej jest wymagana w przypadku odmowy, a nie w przypadku jej udzielenia z zachowaniem ochrony dóbr chronionych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 51 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Anonimizacja danych osobowych osób fizycznych niebędących osobami publicznymi jest dopuszczalna i nie wymaga wydania decyzji odmownej, jeśli nie niweczy celu wniosku. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udostępni informację publiczną po zanonimizowaniu danych osobowych, które nie są istotą wniosku i podlegają ochronie.
Odrzucone argumenty
Organ powinien był wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej w części zanonimizowanej. • WSA w Warszawie sporządził uzasadnienie wyroku w sposób uniemożliwiający kontrolę instancyjną z powodu wewnętrznie sprzecznych tez.
Godne uwagi sformułowania
anonimizacja danych wrażliwych • nie pozbawia dokumentu waloru informacyjnego • nie może niweczyć rezultatu, do którego dążył wnioskodawca • prawo do prywatności osób niesprawujących funkcji publicznych przeważa nad prawem do uzyskania informacji publicznej w zakresie szerszym, niż udzielony • nie zachodzi potrzeba wydawania oddzielnej decyzji na podstawie art. 16 ustawy (o dostępie do informacji publicznej), gdyż przepis ten może mieć zastosowanie tylko w wypadku odmowy udostępnienia informacji, a nie w przypadku jej udzielenia z zachowaniem zasady ochrony dóbr chronionych.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności anonimizacji danych osobowych w trybie dostępu do informacji publicznej oraz brak obowiązku wydawania decyzji odmownej w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy anonimizacja nie niweczy celu wniosku i gdy dane osobowe nie są istotą żądania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do informacji publicznej i konfliktu z ochroną danych osobowych, co jest istotne dla wielu obywateli i prawników.
“Czy anonimizacja danych osobowych w dokumentach publicznych zawsze wymaga decyzji odmownej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.